政府報告|總理用了1千字說“綠色”，約占政府工作報告篇幅5%

3月5日，李克強總理向大會作了政府工作報告，全文1萬9千字左右，其中涉及“綠色”內容篇幅約千字，約占整體篇幅5%。

報告將“加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展”列為2019年政府工作十大任務之一。高頻使用關鍵詞“生態”(14次)、“綠色發展”(5次)、“高質量發展”(8次)、“環境”(21次)、“污染”(13次)。明確提出“改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力”。

2018年成績：生態文明建設成效顯著

· 單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。

· 污染防治得到加強，細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降，生態文明建設成效顯著。

· 全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。

· 加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。全面推進“互聯網+”，運用新技術新模式改造傳統產業。

· 農業農村、社會事業、生態環保等領域改革不斷深化。

· 京津冀協同發展取得明顯進展，長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。

(以上摘自報告第一部分——“2018年工作回顧”)

面臨的問題與挑戰：任務仍然繁重

· 思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。生態保護和污染防治任務仍然繁重。

(以上摘自報告第一部分——“2018年工作回顧”)

今年目標：能耗再降3%，排污繼續下降

· 生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

· 污染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務，統籌兼顧、標本兼治，使生態環境質量持續改善。

· 圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

(以上摘自報告第二部分——今年經濟社會發展的主要預期目標)

今年任務：加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展

· 加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度，協同推動高質量發展與生態環境保護。

· 持續推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業作為污染防治主體，必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

· 壯大綠色環保產業。加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重污染行業達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約和循環利用，推廣綠色建筑。改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力。

· 加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點，持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。深化國家公園體制改革。綠色發展人人有責，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環境。

(以上摘自第三部分——2019年政府工作任務)

附政府工作報告文字實錄

政府工作報告(文字實錄)

——2019年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上

國務院總理 李克強

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協委員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國，實現比較充分就業至關重要。

——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進一步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業、裝備制造業增速明顯快于一般工業，農業再獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。

編輯：趙凡