山西：明確空氣質(zhì)量獎懲，PM2.5每微克罰10萬元起步

近日，山西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了關(guān)于修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》的通知，全文如下：

山西省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》的通知

各市生態(tài)環(huán)境局、財政局：

《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案（試行）》從 2017年 10 月份實施以來，有效激發(fā)了地方政府大氣污染防治積極性，有力推動了全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。為進一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲機制，省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳結(jié)合工作實際，對《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案（試行）》進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。原《山西省城市空氣質(zhì)量改善獎懲方案（試行）》同時廢止。

山西省生態(tài)環(huán)境廳 山西省財政廳

2019 年 1 月 24 日

附件：

山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案

為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量改善的形勢，更好激勵各市空氣質(zhì)量改善，科學(xué)合理實施空氣質(zhì)量獎懲，現(xiàn)對《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案（試行）》進行修訂，修訂后方案如下。

一、考核對象

本方案適用于各設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲考核。各設(shè)區(qū)市可參照本方案對所轄縣市區(qū)（包括財政體制政策試點縣（市））環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況進行獎懲考核。

二、考核指標(biāo)

（一）采暖期（1 月、2 月、3 月、11 月、12 月）

環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲考核因子為環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)（以下簡稱“綜合指數(shù)”）、PM2.5 、二氧化硫，其中 PM2.5 、二氧化硫濃度以微克/立方米計。

( 二）非采暖期（4 月 — 10 月）

環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲考核因子為綜合指數(shù)、PM2.5 、PM10 ，其中PM2.5 、PM10 濃度以微克/立方米計。

三、考核基數(shù)

綜合指數(shù)、PM2.5 、PM 0 、二氧化硫濃度考核基數(shù)為當(dāng)月全省平均值和考核城市去年同期值。

四、考核方法

首先對當(dāng)月監(jiān)測結(jié)果差于考核基數(shù)的，按照下列方法進行資金扣罰。根據(jù)單項扣罰資金總額，對當(dāng)月監(jiān)測結(jié)果好于考核基數(shù)的，給予資金獎補。

（一）資金扣罰

1.資金扣罰對象為當(dāng)月指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果同比惡化或高于全省平均值的城市。

2. 綜合指數(shù)與考核基數(shù)相比，差值在 1 個數(shù)值（含）以內(nèi)時，扣罰資金資金系數(shù)為 200 萬元/個數(shù)值，超過 1 個數(shù)值時，扣罰資金系數(shù)為 400 萬元/個數(shù)值。PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數(shù)相比，差值在 5 個微克以內(nèi)（含）時，扣罰資金系數(shù)為 10 萬元/微克，在 5 個微克以上時，扣罰資金系數(shù)為 20 萬元/微克。

3.單項指標(biāo)扣罰資金=高于全省平均值的扣罰資金+同比惡化扣罰資金。高于全省平均值的扣罰資金=0.5×[（考核城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值-全省當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)平均值）×扣罰資金系數(shù)]。同比惡化的扣罰資金=1.2×[（考核城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值-考核城市上年同期環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值）×扣罰資金系數(shù)]。

4.當(dāng)月城市 PM 2.5 或 PM 10 達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)的，以及二氧化硫濃度低于 30 微克/立方米（含）的，不進行扣罰。

（二）資金獎勵

1.資金獎勵對象為當(dāng)月監(jiān)測結(jié)果同比改善或優(yōu)于全省平均值的城市。

2.當(dāng)月全省單項指標(biāo)獎勵資金總額為扣罰資金總額的 80%。

3.單項指標(biāo)獎勵資金=同比改善獎勵資金+優(yōu)于全省平均值的獎勵資金。同比改善獎勵資金=80%×當(dāng)月全省單項指標(biāo)獎勵資金總額×[考核城市當(dāng)月指標(biāo)同比下降值/全省同比改善城市當(dāng)月指標(biāo)同比下降值之和]。優(yōu)于全省平均值的獎勵資金=20%×當(dāng)月全省單項指標(biāo)獎勵資金總額×[（全省平均值-考核城市當(dāng)月指標(biāo)值）/優(yōu)于全省平均值的城市當(dāng)月指標(biāo)值與全省平均值差值之和]。

（三）其他

考核城市各單項指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量獎勵和扣罰資金相抵即為該城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲資金。

五、數(shù)據(jù)來源

考核數(shù)據(jù)采用山西省環(huán)境監(jiān)測中心站提供的各設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，將按照有國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、考核組織

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)每月對各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲結(jié)果進行核算，將結(jié)果通報各市人民政府并在媒體公布。年終，各設(shè)區(qū)市將所轄財政體制政策試點縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲情況報省生態(tài)環(huán)境廳。省財政廳依據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳出具的獎懲結(jié)果匯總情況報告(財政體制政策試點縣（市）要單列)，對各設(shè)區(qū)市和財政體制政策試點縣（市）扣繳與獎勵資金統(tǒng)一進行結(jié)算。

七、資金管理

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量扣罰資金的 80%用于對各市空氣質(zhì)量獎勵，20%由省級統(tǒng)籌使用。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量獎勵及扣罰結(jié)余資金按照大氣污染防治專項資金管理辦法，統(tǒng)籌用于改善環(huán)境空氣質(zhì)量方面的項目，包括大氣污染防治重點項目、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)、相關(guān)科學(xué)研究等。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳對資金使用進行監(jiān)督管理。

八、其他

本方案印發(fā)之日起實施。原《山西省城市空氣質(zhì)量改善獎懲方案（試行）》同時廢止。

編輯：李丹