2019年河南省生態(tài)環(huán)境工作思路和要點(diǎn)：深入推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)深度治理

（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管

強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞修復(fù)工作的統(tǒng)一監(jiān)管。提請(qǐng)省政府發(fā)布《河南省生態(tài)保護(hù)紅線》，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作；繼續(xù)開展我省“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)問題整改，積極探索我省生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管工作。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)。全面啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)開展第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水金山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，力爭2019年創(chuàng)建命名1個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、1個(gè)“綠水金山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、4～5個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建工作，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)率先達(dá)標(biāo)縣計(jì)劃，研究政策支持措施，強(qiáng)化技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭取一批縣（區(qū)）率先達(dá)標(biāo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)建工作的效果來檢驗(yàn)污染防治攻堅(jiān)成效。

（六）提高核與輻射安全監(jiān)管水平

深入貫徹《核安全法》，推進(jìn)省級(jí)核安全工作協(xié)調(diào)體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管制度建設(shè)，加快制定核技術(shù)利用單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)辦法。深入開展核技術(shù)利用單位安全監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)輻射類建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理，特別是二、三類放射性物品運(yùn)輸管理。穩(wěn)步推進(jìn)國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)與我省系統(tǒng)的雙向互通，做好高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)放射源全過程監(jiān)控。落實(shí)伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管要求。適時(shí)開展省級(jí)輻射事故應(yīng)急單項(xiàng)演習(xí)，組織指導(dǎo)開封、洛陽、安陽等市開展輻射事故應(yīng)急綜合演習(xí)。提高放射性廢物和廢舊放射源的安全處置能力。完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)，做好輻射環(huán)境監(jiān)測工作。加大專業(yè)培訓(xùn)和公眾宣傳力度，培育核安全文化，推動(dòng)核與輻射安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流。

（七）應(yīng)對(duì)氣候變化

推進(jìn)“十三五”控制溫室氣體排放工作任務(wù)落實(shí)，開展碳排放強(qiáng)度目標(biāo)考核。推進(jìn)碳市場建設(shè)，繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查，開展發(fā)電企業(yè)碳交易配額試算工作。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳市場能力培訓(xùn)。推動(dòng)成立河南省低碳中心。啟動(dòng)省級(jí)溫室氣體清單編制，推動(dòng)市級(jí)層面開展溫室氣體清單編制，引導(dǎo)企業(yè)披露溫室氣體排放信息推動(dòng)區(qū)域低碳發(fā)展，深化濟(jì)源、安陽2個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)及蘭考縣低碳城市、孟津縣低碳社區(qū)等17個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)中原油田CCUS項(xiàng)目、洛陽碳普惠試點(diǎn)建設(shè)。

（八）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法

建立健全省級(jí)督察體系，研究制定我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法。強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，突出抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見、省委省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，確保整改實(shí)效，壓實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各類企業(yè)的主體責(zé)任。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，針對(duì)影響大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)行業(yè)、突出生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)環(huán)境問題突出地區(qū)開展專項(xiàng)督察。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推動(dòng)各類固定污染物及機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。組織開展大氣、水和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，配合生態(tài)環(huán)境部做好重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、排污許可證、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等強(qiáng)化監(jiān)督工作。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全配套制度及機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化自由裁量權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自覺守法。開展環(huán)境違法案件強(qiáng)化執(zhí)法年活動(dòng)。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法打擊違法排污，危險(xiǎn)廢物擅自轉(zhuǎn)移、非法傾倒，廢鉛蓄電池非法回收，輻射源非法處置等各類環(huán)境違法行為。建立生態(tài)環(huán)境、公安聯(lián)合工作室，強(qiáng)化司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。要做深做細(xì)做實(shí)環(huán)境信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過嚴(yán)查重罰，徹底解決一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。要叫響全省12369環(huán)保舉報(bào)熱線品牌，建設(shè)成為化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)、解決環(huán)境問題的平臺(tái)、密切黨群關(guān)系的平臺(tái)、保持社會(huì)穩(wěn)定的平臺(tái)、樹立生態(tài)環(huán)境部門良好形象的平臺(tái)。

（九）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革

繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域已出臺(tái)改革方案落地，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。深入落實(shí)放管服改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，開展聯(lián)審聯(lián)批，支持項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)依法排污、持證排污，“發(fā)一個(gè)行業(yè)、清一個(gè)行業(yè)”，加快環(huán)評(píng)審批制度改革，按照國家法律法規(guī)要求全面取消環(huán)保驗(yàn)收許可，適時(shí)再調(diào)整下放一批環(huán)評(píng)審批權(quán)限，研究制定部分重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，探索開展區(qū)域評(píng)估、容缺辦理等制度，持續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和企業(yè)服務(wù)工作，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行即到即受理、即受理即評(píng)估、評(píng)估與審查同步，提高環(huán)評(píng)審批效率。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一安排，開展畜牧飼養(yǎng)、乳制品制造、電鍍?cè)O(shè)施等22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，對(duì)2018年已核發(fā)行業(yè)開展證后檢查，推動(dòng)依法排污、持證排污。加快完成“三線一單”編制工作，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好機(jī)構(gòu)改革和垂直改革，盡快完成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的垂直管理改革，盡快完成縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門人財(cái)物市級(jí)直管，完成市級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的省級(jí)上收。要探索省廳、市局、縣局優(yōu)秀人才的互動(dòng)交流，縣局優(yōu)秀人才可以交流到省廳和市局工作，省廳優(yōu)秀人才可以到市縣交流任職。繼續(xù)保持核與輻射安全監(jiān)管相對(duì)獨(dú)立，確保監(jiān)管隊(duì)伍不被弱化并得到不斷加強(qiáng)。完善月度生態(tài)補(bǔ)償、綠色環(huán)保調(diào)度、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋涌鞂?shí)施排污權(quán)交易、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度改革。加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理體系。

四、提高支撐保障能力

加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技與投入、監(jiān)測評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息化建設(shè)、宣傳教育等領(lǐng)域能力建設(shè)，建立與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)相匹配的支撐保障體系。

編輯：李丹