江蘇省—不除頑疴不收兵!

時間：2018-12-24 09:43

來源：江蘇省生態環境廳

省生態環境廳解除部分地區掛牌督辦和區域限批，部分地區被延長

近日，江蘇省生態環境廳正式發文，解除2個市（區）的掛牌督辦和3個縣（市、區）的區域限批，部分解除1個縣的掛牌督辦和區域限批，部分解除2個縣（區）的區域限批，并對灌南縣化工園區延長6個月的掛牌督辦和區域限批，對灌云和響水兩縣的化工園區延長6個月的區域限批。江蘇省生態環境廳有關負責人介紹，區域限批、掛牌督辦是生態環境部門推動解決突出環境問題的重要手段，突出環境問題不解決，決不鳴金收兵。

對癥下藥密集掛牌督辦區域限批

根據2017年江蘇全省環境監察執法、環保督察及有關執法專項行動等情況，2018年4月8日，原江蘇省環保廳發文對丹陽、江都和灌南3個縣（市、區）突出環境問題實施掛牌督辦并實行區域限批，要求相關地方于10月1日前完成掛牌督辦事項。針對環保部專項督察發現、央視曝光和群眾信訪反映的突出環境問題，4月18日、24日，原江蘇省環保廳發文對大豐區、濱海縣、響水縣、興化戴南鎮、灌南縣和灌云縣全境實施為期6個月的環保區域限批，推動相關地區突出環境問題的整改。

每一份函件都明確指出了這些地方存在的具體環境問題。比如揚州市江都區存在環境基礎設施建設和運行管理不到位，垃圾處置設施規劃建設推進緩慢，城區污水管網建設不到位，區內燃煤鍋爐淘汰不到位，300多家化工企業均位于化工園區（集中區）外，存在分布散、規模小、污染重、風險大等問題。灌南縣存在連云港化工產業園區環境質量較差，危險廢物處置能力不足，“減化”工作不力，未按要求對部分生產工藝落后、治污設施簡陋、污染難以達標排放的項目企業予以關停，環境安全隱患較大等問題。濱海縣存在環境信訪問題突出、“減化”工作不力、環保基礎設施滯后、危險廢物超期貯存，環境隱患嚴重等問題。

各盡其力整改突出環境問題

收到原江蘇省環保廳的函件后，這些縣（市、區）的主要領導都很快作出批示，部署推進問題整改。

以揚州市為例，政府成立4個工作督查組，深入一線督辦指導，定期形成督查報告，推動江都區委、區政府履職盡責。江都區委、區政府、區紀委聯合建立環境突出問題整改臺賬，月調度、月對標，凡發現整改過程中不擔當、不作為、不落實的，一律嚴查快辦，目前已對涉及環境處罰類案件總量偏高的7個鎮黨委書記進行約談，對1個環境問題突出鎮、1個中央環保督察“回頭看”期間信訪較多的鎮實施專責監督，并根據省、市移交線索及自查發現問題，對涉嫌環境監管失職的22名責任人開展調查詢問并實施問責追責。

“我們突出督政與督企并行、條線與板塊共治、增量與存量兼顧、治理與修復齊抓，以系統化思維推進各項整改工作。市里還引進了專業機構對重點片區、重點領域、重點問題的整改情況進行獨立評估，將相關意見作為推動工作、檢查成效的重要依據。”揚州市政府工作人員說。

丹陽市第一時間召開黨政聯席會，深刻剖析存在問題。針對樹脂鏡片行業廢水排放、VOCS廢氣、散亂污企業、禁養區外畜禽養殖場整治不到位，部分鎮區污水收集率不高等問題，丹陽市成立了由書記和市長為組長的“環保工作黨政同責、一崗雙責，推動環保政治責任落實”領導小組，逐一細化整改措施，明確時限及責任人，高強度、高頻率推動問題解決。目前丹陽市98家樹脂鏡片企業污水處理設施已全覆蓋，企業污水達標排放；老鎮區、舊集鎮農村污水管網已建設28.3公里，污水收集率大幅提高。

其他縣（市、區）也針對自身問題積極整改。隨著相關環境問題逐步整改到位，地方政府紛紛向江蘇省生態環境廳提交解除掛牌督辦、區域限批的申請。

細致核查以實為據部分解“禁”

近期，江蘇省生態環境廳相關專員辦組織對這8個縣（市、區）整改落實情況進行現場核查。

核查組聽取匯報、查閱資料，還到相關現場進行了核查。核查組工作人員告訴記者，目前大部分地區掛牌督辦和區域限批的主要問題整改基本完成，需要長期整改的問題也制定了整改計劃，后續工作有序推進。但是，從核查情況來看，部分地區一些較為突出的環境問題仍未整改到位，灌云縣化工園區不符合產業政策化工企業取締不徹底，連云港市“兩灌”化工園區危廢超期貯存問題和突出環境問題整治不到位，響水化工園區化工企業廢氣收集處理設施建設不到位、運行不正常現象比較普遍，園區異味明顯，這些也是中央環保督察“回頭看”反饋意見指出的問題。

根據8個縣（市、區）上報的整改情況和各專員辦現場核查意見，根據相關文件精神，江蘇省生態環境廳最終決定部分解除相關地方的掛牌督辦和區域限批。

對灌云縣、灌南縣和響水縣的化工園區來說，重手段仍在繼續。灌南縣和灌云縣化工園區還暫停審批新增危險廢物的建設項目環評文件。

江蘇省生態環境廳有關負責人看來，解決突出環境問題要雙輪驅動，一方面地方黨委政府要切實履行生態環境保護的主體責任，另一方面，生態環境部門要打好行政組合拳，通過掛牌督辦、區域限批、行政約談等手段，推動問題解決。

編輯：劉影

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