湖南印發(fā)《湖南省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)評價考核暫行辦法》

近日，湖南印發(fā)《湖南省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)評價考核暫行辦法》，詳情如下：

湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)評價考核暫行辦法》的通知

各市州環(huán)保局、在湘環(huán)評單位：

《湖南省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)評價考核暫行辦法》經(jīng)廳務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：附件-湖南省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)評價考核暫行辦法

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2018年11月19日

湖南省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)評價考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范在湖南省內(nèi)開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)評機(jī)構(gòu)）的行為，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，量化各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門對環(huán)評機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核管理，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》及配套文件有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 環(huán)評機(jī)構(gòu)提供環(huán)評技術(shù)服務(wù)，必須具備相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)。嚴(yán)禁借證、掛證和超資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)等行為。

第三條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持“科學(xué)、公正、誠信”的原則，加強(qiáng)對環(huán)評文件編制、審核、修改和報送等環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量控制，并建立完整檔案。環(huán)評機(jī)構(gòu)對環(huán)評文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)直接與建設(shè)單位簽訂環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)合同，向建設(shè)單位書面告知環(huán)評文件編制所需資料及環(huán)保要求，在合同文本中明確環(huán)評文件編制時限，并在保證編制質(zhì)量的前提下，按照合同約定和要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成環(huán)評文件的編制及修改，嚴(yán)禁在合同中出現(xiàn)包辦環(huán)評批文等違規(guī)條款。

第五條 對環(huán)評機(jī)構(gòu)在環(huán)評工作中出現(xiàn)資質(zhì)、質(zhì)量、效率等方面問題的，給予“記點(diǎn)”，記點(diǎn)情況作為環(huán)評機(jī)構(gòu)日常和年度考核的評價依據(jù)。

第六條 環(huán)評機(jī)構(gòu)評價考核結(jié)果納入湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評機(jī)構(gòu)誠信管理系統(tǒng)。

第二章 考核形式

第七條 市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)堅持公開、公平、公正、高效的原則，依法依規(guī)對在轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)評業(yè)務(wù)的所有環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常考核，由市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門按季度和年度匯總市縣（市、區(qū)）評價考核情況，并報省生態(tài)環(huán)境廳。

第八條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)對環(huán)評機(jī)構(gòu)日常考核、年度抽查（市州負(fù)責(zé)審批的項目）以及環(huán)評機(jī)構(gòu)年度總結(jié)自評等，綜合評定年度考核結(jié)果。

第三章 評價記點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 對不符合資質(zhì)管理要求，按下列情況分別給予記點(diǎn)，可累計記點(diǎn)，記點(diǎn)數(shù)無上限。

（一）環(huán)評機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同中出現(xiàn)包辦審批條款的，記2點(diǎn)；

（二）環(huán)評機(jī)構(gòu)未與建設(shè)單位簽訂書面委托合同的，記2點(diǎn)；委托合同由環(huán)評機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)代簽的，記2點(diǎn)。

（三）環(huán)評文件未由相應(yīng)的環(huán)評工程師作為編制主持人的，記1點(diǎn)；編制人員不具有環(huán)評工程師資質(zhì)的，記1點(diǎn)；

（四）環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)逾期仍在簽訂書面委托合同的，記1點(diǎn)；

（五）編制主持人未參加環(huán)評文件技術(shù)評審會的，記1點(diǎn)；評審會匯報人員不具有環(huán)評工程師資質(zhì)的，記1點(diǎn)。

第十條 對不符合質(zhì)量管理要求，按下列情況分別給予記點(diǎn)，可累計記點(diǎn)，記點(diǎn)數(shù)無上限。

（一）在初審環(huán)節(jié)被退回不受理的，每發(fā)生一次，記2點(diǎn)；

（二）在現(xiàn)場踏勘、技術(shù)評估、審批等相應(yīng)環(huán)節(jié)因環(huán)評文件質(zhì)量原因不予審批的，每發(fā)生一次，記3點(diǎn)；

（三）不符合技術(shù)評審會質(zhì)量考核相關(guān)要求（考核表見附表1、2）。1-2個條目“不符合”的，記1點(diǎn)；3-5個條目“不符合”的，記2點(diǎn)；5個以上條目“不符合”的，記3點(diǎn)。

第十一條 對不符合時限管理要求，按下列情況分別給予記點(diǎn)，可累計記點(diǎn)，記點(diǎn)數(shù)無上限。

（一）環(huán)評機(jī)構(gòu)違反書面委托合同約定時間，且建設(shè)單位未書面同意的，記1點(diǎn)。

（二）建設(shè)單位書面投訴環(huán)評機(jī)構(gòu)違反書面委托合同約定時間且情況屬實的，記2點(diǎn)。

（三）未能在相應(yīng)時段規(guī)定時限內(nèi)提交符合修改要求的環(huán)評文件的，記1點(diǎn)。

第四章 考核結(jié)果處理

第十二條 省生態(tài)環(huán)境廳定期在網(wǎng)站公布日常考核情況和年度考核結(jié)果，并上報生態(tài)環(huán)境部。

第十三條 考核結(jié)果作為評價機(jī)構(gòu)信用管理主要組成部分和省生態(tài)環(huán)境廳對環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)變更、延續(xù)、晉級、評價范圍調(diào)整申請等初審意見的重要依據(jù)。對年度考核不合格的環(huán)評機(jī)構(gòu)，在整改完成前，省生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部出具該環(huán)評機(jī)構(gòu)不符合的初審意見。

第十四條 環(huán)評機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站通報批評，并上報生態(tài)環(huán)境部。

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，不符合依法開展的規(guī)劃環(huán)境影響評價及審查意見要求；所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；位于被依法限批環(huán)評文件區(qū)域的建設(shè)項目；其他依法應(yīng)該禁止的、不予批準(zhǔn)的建設(shè)項目。評價機(jī)構(gòu)仍然報送該項目環(huán)評文件的；

（二）項目存在明顯環(huán)境制約因素，不具備環(huán)境可行性，而環(huán)評文件給出該項目環(huán)境可行結(jié)論的；

（三）日常考核累記點(diǎn)數(shù)達(dá)到12點(diǎn)或環(huán)評文件記點(diǎn)百分率達(dá)到40%（以季度末為時間結(jié)點(diǎn)，綜合環(huán)評機(jī)構(gòu)同期環(huán)評文件編制情況，5個及以上項目統(tǒng)計記點(diǎn)百分率）的。

第十五條 環(huán)評機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站通報，列入“湖南省環(huán)評市場掛牌整改單位名單”，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)管理的意見》（環(huán)辦[2014]24號）及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 第36號）等相關(guān)要求暫停受理其編制的環(huán)評文件，并上報生態(tài)環(huán)境部，經(jīng)整改驗收合格后,方可在本省恢復(fù)環(huán)評業(yè)務(wù)。

編輯：李丹