重磅！《長三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》發布

三、主要任務

（一）調整優化產業結構

1.加快編制“三線一單”。各地加快完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。2018 年12 月底前，各地啟動生態保護紅線勘界定標試點，上海市、江蘇省、安徽省完成“三線一單”編制工作，浙江省各設區市完成初步成果。

2.實施重污染企業搬遷改造工程。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，2018 年12 月底前，上海市完成產業結構調整項目1000 項，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業60 家；江蘇省完成化工等行業企業67 家；浙江省完成化工、鑄造、建材等行業企業124 家；安徽省完成有色、鑄造、建材等行業企業53 家。所有搬遷轉移、產能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區規劃實施。

3.加大“兩高”行業產能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減鋼鐵、焦炭、建材等行業產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，列入去產能的鋼鐵企業退出時需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2018 年12 月底前，上海市關停2 座100 噸電爐，推進寶鋼不銹鋼全面停產；江蘇省壓減粗鋼產能80 萬噸、水泥熟料產能180 萬噸、平板玻璃產能660 萬重量箱，加大沿江地區和環太湖地區獨立焦化企業淘汰力度；浙江省壓減水泥熟料產能183 萬噸、磚瓦產能13.4 億標磚；安徽省壓減粗鋼產能128 萬噸。

4.加大化工園區和化工企業綜合整治力度。進一步規范沿江地區、環太湖地區化工產業發展，實施壓減、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1 公里范圍內新建、擴建布局化工園區和化工企業。切實推進沿海地區化工產業結構轉型升級，大幅淘汰落后化工產能，重點實施先進、高效、綠色化工項目。禁止新增化工園區，對現有化工園區進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。2018 年12 月底前，上海市出臺化工園區整治行動專項方案，制定金山地區環境綜合整改行動方案和項目清單，完成年度整治任務；江蘇省在全省范圍內開展化工企業“四個一批”（關停一批、轉移一批、升級一批和重組一批）專項行動；浙江省完成化工企業整治項目77個、5 個化工園區綜合整治；安徽省完成10 個化工園區綜合整治。

5.全面推進“散亂污”企業綜合整治。各地要建立“散亂污”企業動態管理機制，明確“散亂污”企業認定標準和整改要求。2018年10 月底前，各地完成“散亂污”企業及集群排查工作，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；對整合搬遷類的，應依法依規辦理相關審批手續；對升級改造類的，對標先進企業實施深度治理。堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”項目異地轉移、死灰復燃。

（二）加快調整能源結構

6.嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，重點削減非電煤炭消費總量。相比2017 年，2018 年上海市、江蘇省、浙江省煤炭消費總量持續下降，安徽省煤炭消費總量實現“由增轉降”。嚴禁新建自備燃煤機組，嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。新建耗煤項目實行煤炭減量替代；積極推進煤炭集中使用。制定專項方案，淘汰能耗、水耗、環保、安全等不達標30 萬千瓦以下燃煤機組，同步加強重點輸電通道與配套電網建設，提高外受電能力；在確保電力、熱力穩定供應基礎上，2018 年江蘇省、浙江省、安徽省分別淘汰44萬千瓦、42 萬千瓦和32 萬千瓦燃煤機組，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發電和外送電滿足。制定各類工業園區“一區一熱源”行動方案，30 萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造，在熱電聯產規劃指導下，推動供熱半徑15 公里范圍內的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關停整合。優化天然氣使用結構。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。對現有天然氣熱電聯產企業列出清單，秋冬季嚴格實施以熱定電，納入“壓非保民”清單。對新增“煤改氣”項目，要堅持增氣減煤同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序實施。

7.深入推進燃煤鍋爐治理。對燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）開展拉網式排查，確保無死角、無盲區。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018 年10 月底前建立管理清單和臺賬，并制定綜合整治方案。

依法依規加大燃煤鍋爐淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。制定并落實供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快熱電聯產、超低排放供熱鍋爐集中供熱管網設施建設，淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。2018 年12 月底前，上海市行政區域內所有每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐清零；江蘇省、浙江省、安徽省基本淘汰每小時10 蒸噸以下燃煤鍋爐；江蘇省、浙江省城市建成區淘汰每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐。其中，江蘇省淘汰燃煤鍋爐379 臺、6697蒸噸，浙江省淘汰200 臺、1071 蒸噸，安徽省淘汰907 臺、8717蒸噸。

積極推進每小時65 蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。2018 年12 月底前，江蘇省完成165 臺、22372蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，浙江省完成15 臺、1295 蒸噸；安徽省完成50 臺、6845 蒸噸。加快推進燃氣鍋爐低氮改造，2018 年10 月底前，制定燃氣鍋爐低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50 毫克/立方米，并符合相應的鍋爐安全技術要求。2018 年12 月底前，上海市完成500 臺、1500 蒸噸，浙江省完成85臺、350 蒸噸，安徽省完成41 臺、2027 蒸噸。

開展生物質鍋爐專項整治。各地對生物質鍋爐進行全面排查，全面掌握鍋爐規模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況，建立管理臺賬，制定專項整治方案。嚴格生物質鍋爐登記注冊，城市建成區嚴格控制新建生物質鍋爐。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設施。積極推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。對于現有生物質鍋爐，逐一開展環保核查，對工業聚集區內存在多臺分散生物質鍋爐的，實施拆小并大。

8.開展建成區散煤整治行動。結合“高污染燃料禁燃區”劃定調整，全面開展城市建成區散煤清理整頓工作。2018 年10 月底前，各地對行政區域內散煤銷售網點、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷號。2018 年12 月底前，完成建成區散煤整治工作。各地應建立散煤禁燒長效監管機制，納入網格化管理，嚴肅查處違法行為。

編輯：李丹