附項目 徐州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

（九）加強基礎能力建設

24.完善環境空氣質量監測網絡。年內建成遙感監測系統平臺，1臺固定式遙感監測，實現國家-省-市三級聯網。定期排放檢驗機構實現三級聯網，確保監控數據實時、穩定傳輸。加快推進VOCs重點監管企業安裝自動監控設施，確保年內完成安裝。加強重點企業監管能力建設，2018年12月底前，鋼鐵企業完成顆粒物微站建設，每家鋼鐵企業不少于10個；焦爐爐體安裝高清紅外視屏設施，每臺焦爐不少于3臺，并與環保部門聯網。合理布設降塵量監測點位，含易起塵裝卸作業的港口碼頭全部安裝降塵罐，對降塵情況進行排名通報。動態更新2017年大氣污染源排放清單編制，完成2017年城市大氣污染顆粒物源解析。

五、保障措施

一是加強組織領導。市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室負責指導、督促、監督各地、各相關部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系，組織實施考評獎懲。各縣（市）區黨委、政府（黨工委、管委會）是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人。各有關部門按照全市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室職責分工抓好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項任務落實。各地、各相關部門制定細化實施方案，明確目標任務，強化責任落實。方案于2018年10月20日前報送綜合協調組。

二是強化執法監管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。對未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。將在線自動監測監控數據作為執法依據，嚴肅查處不正常運行自動監測監控設施及逃避監管等違法行為。創新環境監管方式，按照“屬地回避、區域互查”的原則，通過互查、夜查等方式，對全市開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅專項執法行動。重點檢查固定污染源環保設施運行及達標排放情況，“高架源”自動監測設施安裝、聯網及運行情況，“散亂污”企業整治情況，涉揮發性有機污染物（VOCs）企業環境管理情況，機動車船污染、秸稈露天焚燒以及中央環境保護督察“回頭看”問題整改落實情況等。嚴格按照相關法律法規要求，對污染防治設施配套建設不完善的企業堅決實施停產整治，供電部門按照環保部門提供的名單切斷生產供電，確保停產到位；對污染防治設施運行不正常、無組織排放控制措施不到位的企業，堅決按上限處罰并實施按日計罰，嚴厲打擊企業環境違法行為。

三是強化應急處置。重污染天氣的大氣應急管控工作由市大氣污染防治攻堅行動指揮部統一領導，統籌推進預警預報、應急措施落實等工作。市環保局負責發布污染天氣預警信息，制定全市在不同預警等級下需要降低生產負荷（限產）和停產的重點排污單位名單，調度匯總各地、各相關部門重污染天氣應急管控工作開展情況；市經信委負責落實不同預警等級下工業企業停限產措施；市城管局負責落實應急管控期間城區軌道、市政工程、房屋建筑工地停工措施；市交通局負責落實管控期間港口碼頭和交通工地的停工措施；市建設局負責落實應急管控期間拆遷工地停工和各類攪拌(拌合)站停產措施；市國土資源局負責落實收儲土地揚塵污染控制措施和采石場停工措施；市公安局負責落實管控期間機動車禁限行和煙花爆竹禁限放措施；市水利局負責落實水利工程停工措施；市市政園林局負責落實綠化建設和養護工程停工措施；市質監局負責落實管控期間對煤炭、油品質量的檢測監管措施；市商務局負責成品油市場整治，增加檢查頻次；市氣象局要加強與市環保局開展大氣污染預報預警會商，提供污染天氣氣象條件的分析和預報信息，適時組織實施人工影響天氣作業。各地要將重污染天氣應急響應納入突發事件應急管理體系，落實網格化監管，實行政府主要領導負責制。

四是強化督查問責。嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。結合中央環境保護督察“回頭看”反饋問題，市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室將抽調精干力量，組建綜合執法隊伍，參照中央和省環保督察模式，對重點區域開展駐點督查，對發現的大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的地區，強化督查問責。各地、市各有關部門要結合中央環保督察“回頭看”和省環保督察問題整改、大氣污染防治攻堅行動開展，每周將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動措施落情況報送市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室，由市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室扎口匯總定期通報。市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室每周對各地空氣質量改善和重點任務進展情況進行調度、排名、通報，并向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的地區下發預警通知。對每月空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的地區，約談屬地主要負責同志。

五是加強輿論宣傳引導。各地建立宣傳引導機制，發布權威信息，及時回應群眾關心的熱點難點問題。當預測將出現重污染天氣時，各地通過當地主流媒體和新媒體，及時發布預警預報信息，提醒公眾做好健康防護；主動向公眾介紹重污染天氣過程、持續時間、影響范圍、污染成因，組織各有關部門積極宣傳采取的應對措施，滿足公眾知情權。要確保信息準確、口徑統一，避免多渠道發聲。加大問題曝光力度，充分利用徐州日報、徐州電視臺“打贏藍天保衛戰”、“263徐州在行動”等專欄，對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中的突出問題進行公開曝光，并對問題整改情況開展“回頭看”。

編輯：李丹