吳曉華：推動工業(yè)綠色發(fā)展的路徑

《中國制造2025》在規(guī)劃中明確提出，全面推行綠色制造，加快制造業(yè)綠色改造升級，積極構(gòu)建綠色制造體系。傳統(tǒng)制造業(yè)如何綠色升級?如何全面推行工業(yè)綠色發(fā)展?

國家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長、研究員吳曉華在2018首屆邯鄲綠色發(fā)展論壇上分析了推動工業(yè)綠色發(fā)展的路徑。

吳曉華 國家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長、研究員

對綠色發(fā)展概念的認(rèn)識

綠色發(fā)展是當(dāng)下熱議的詞匯，什么是綠色發(fā)展?吳曉華介紹了對綠色發(fā)展概念的認(rèn)識。

綠色發(fā)展是貫徹落實新發(fā)展理念的必然要求，綠色發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，綠色發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

綠色發(fā)展是減量化發(fā)展，在一切生產(chǎn)和生活中減少物質(zhì)消耗，盡量減少對自然界的一次擾動;綠色發(fā)展是高效率發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)資源的精細(xì)化利用，滿足合理需求最大化;綠色發(fā)展是低排放發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)生活廢棄物排放精細(xì)化控制，負(fù)面影響最小化。

綠色發(fā)展是創(chuàng)新型發(fā)展，包括理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。綠色發(fā)展是人本型發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境承載力允許范圍內(nèi)最大、優(yōu)質(zhì)滿足人的合理需求，人與自然和諧共生。

吳曉華認(rèn)為，推動我國工業(yè)綠色發(fā)展要解決兩大生態(tài)問題。

一是國內(nèi)環(huán)境污染防治。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長最大教訓(xùn)的就是付出的資源環(huán)境代價太大，特別是大氣、水、土壤等全方位高強(qiáng)度的污染，亟待打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實行綠色制造，推動工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

二是國際碳減排壓力。我國提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必然要在國際碳減排問題上發(fā)揮更大作用。我國于2005年超過美國成為全球碳排放量最大的經(jīng)濟(jì)體，2017年占世界碳排放總量的28%，實現(xiàn)承諾的2030年碳排放達(dá)峰的任務(wù)依然艱巨。

推動工業(yè)綠色發(fā)展的路徑

如何推動工業(yè)綠色發(fā)展，吳曉華闡述了以下十大發(fā)展路徑。

一、以綠色技術(shù)為導(dǎo)向，構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系

新制造：以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)等多領(lǐng)域集群式技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散應(yīng)用為核心，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以可再生能源的分布式高效利用為支撐，推進(jìn)新工業(yè)革命。

新業(yè)態(tài)：推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加快制造業(yè)服務(wù)化，發(fā)展電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線學(xué)習(xí)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)論壇的分析表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP將增長0.5%-0.62%。

二、以綠色消費(fèi)為引領(lǐng)，增強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展的基本動力

新消費(fèi)：消費(fèi)從生態(tài)有機(jī)食品向空氣凈化器、凈水器、綠色家電、電動汽車等迅速擴(kuò)展，加大消費(fèi)端財政補(bǔ)貼，推進(jìn)消費(fèi)綠色化的消費(fèi)革命。

新風(fēng)尚：推動公共機(jī)構(gòu)率先使用推廣綠色產(chǎn)品，帶動全社會形成綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。

三、以綠色治理為抓手，重構(gòu)工業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

新企業(yè)：首份中國上市公司綠色治理指數(shù)(CGGI)(2018.09.20)：上市公司的綠色治理整體處于起步階段。其中，在綠色公益等外部性綠色活動中表現(xiàn)較好，社會責(zé)任感和包容性較強(qiáng);在節(jié)能減排和循環(huán)利用方面的改善也有一定進(jìn)展;在綠色治理機(jī)制和架構(gòu)頂層設(shè)計方面較為薄弱，亟待提升。

新規(guī)則：堅持由行政治理向經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的改革路徑，推動公司治理從“事件推動”轉(zhuǎn)向“規(guī)則引領(lǐng)” 。

四、以綠色能源為支撐，提供工業(yè)發(fā)展的清潔“血液”

新能源：正確認(rèn)識煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位，將煤炭的清潔開采利用作為重中之重。持續(xù)增加清潔能源供應(yīng)，著力解決消納問題，加快從增量替代到存量替代。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，提高制造業(yè)能效水平。

新電網(wǎng)：科學(xué)布局有序推進(jìn)跨區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)智能化建設(shè)。

五、以綠色園區(qū)為載體，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

新園區(qū)：以“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化”七大任務(wù)為抓手，加快實施園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展綠色園區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)能量耦合，提高資源利用效率。

新供應(yīng)：形成涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)體系。

六、以綠色金融為重點，建立與工業(yè)綠色發(fā)展相應(yīng)的金融支持體系

新平衡：鼓勵支持社會資本“脫虛向?qū)崱保幚砗弥苯尤谫Y與間接融資關(guān)系，解決好制造業(yè)融資期限錯配問題，建立金融與制造業(yè)新的平衡關(guān)系。(剔除金融業(yè)、影視、互聯(lián)網(wǎng)、體育等行業(yè)，滬深兩市大致屬于實體企業(yè)的3338家上市公司今年上半年籌資現(xiàn)金流入7.3萬億元，股權(quán)和債權(quán)融資1.1萬億元，約占15%，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道)

新金融：推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程，做好改革創(chuàng)新試點工作，積極發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

七、以綠色財稅為突破，提供工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的寬松政策環(huán)境

編輯：徐冰冰