陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

強化監測數據質量控制。城市和區縣各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（省環境保護廳牽頭，省質監局參與）

加強網格化環境監管。落實《陜西省網格化環境監管指導意見（試行）》（陜辦發〔2016〕20號），按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（省環境保護廳牽頭，省人力資源社會保障廳參與）

（四十七）建設智慧環保平臺。常態化開展重點區域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態溯源的基礎能力。構建區域環保監管智慧平臺，實現空氣質量數據、重點污染源數據、執法監管等信息的互聯共享和動態更新，提高大氣污染治理的精準度，實現對環境質量及污染源排放情況的靶向管控。（省環境保護廳牽頭）

（四十八）強化科技基礎支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，開展關中地區大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅。大氣污染成因與控制技術研究、大氣重污染成因與治理攻關等重點項目，要緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展鋼鐵等行業超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。開展氨排放與控制技術研究。（省科技廳牽頭，省環境保護廳、省衛生計生委、省氣象局、省質監局等參與）

（四十九）加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，開展關中地區大氣污染熱點網格監管，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（省環境保護廳牽頭，省公安廳等參與）

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，對轄區內相關企業進行監督，發現不符合國家有關規定的行為要上報工業和信息化部等部委。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境保護部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（省環境保護廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省質監局、省工商局等參與）

（五十）深入開展環境保護督察。將大氣污染防治作為省級環境保護督察及其“回頭看”的重要內容，實現對各市（區）督察全覆蓋，統籌安排重點區域專項督察，夯實全省各級政府及有關部門責任。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。（省環境保護廳牽頭）

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

（五十一）加強組織領導。有關部門要根據本行動計劃要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。有關地方和部門的落實情況，納入省政府大督查和相關專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。全省各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制訂實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善有關部門和全省各級政府的責任清單，健全責任體系。各地建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（省環境保護廳牽頭，各有關部門參與）

（五十二）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況，納入全省污染防治攻堅戰考核。考核不合格的市（區），省政府公開約談其政府主要負責人，實行區域環評限批，取消省級授予的有關生態文明榮譽稱號。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，由上級環境保護部門公開約談其政府主要負責人。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。（省環境保護廳牽頭，省委組織部等參與）

（五十三）加強環境信息公開。各地要加強環境空氣質量信息公開力度。公布城市環境空氣質量監測數據，鼓勵對區縣環境空氣質量排名。各地要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。（省環境保護廳牽頭）

建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。（省環境保護廳牽頭）

編輯：李丹