附重點工程清單丨廣西貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰實施方案（2018—2020年）

日前，廣西貴港市人民政府辦公室發布了關于印發貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰實施方案（2018—2020年）的通知，具體內容如下：

各縣、市、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

《貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰實施方案（2018－2020 年）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

貴港市人民政府辦公室

2018年9月29日

貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰實施方案（2018—2020年）

為打贏藍天保衛戰，加快改善我市環境空氣質量，根據《廣西壯族自治區大氣污染防治攻堅作戰方案（2018—2020年）》（桂政辦發〔2018〕80號），結合我市實際，制定本方案。

一、作戰目標

到2020年，全市環境空氣質量明顯改善，細顆粒物（PM2.5）比2015年平均濃度下降16.7%；空氣質量優良天數比率達到91.5%；二氧化硫排放總量比2015年減少17%，氮氧化物排放總量比2015年減少13.5%。

其中：

2018年度，空氣質量優良天數比率達到88.5%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到或少于38微克。

2019年度，空氣質量優良天數比率達到90.0%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到或少于36微克。

2020年度，空氣質量優良天數比率達到91.5%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到或少于35微克。

二、作戰方針

以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹十九大精神，按照全國和自治區生態環境保護大會要求，堅決落實《廣西大氣污染防治攻堅攻堅三年作戰方案（2018—2020年）》，堅持創新、協調、綠色、開發、共享的發展理念，全面踐行習近平總書記視察廣西時提出的“廣西生態優勢金不換”，以生態文明建設為統領，以改善大氣環境質量為核心，以轉變發展模式為主線，以保障人民群眾生態環境健康和防范環境風險為出發點，堅持目標導向和問題導向，打好貴港藍天保衛戰。

（一）黨政主導、綜合治理。發揮黨委和政府在藍天保衛戰中的主導作用，動員全社會力量，統籌各部門開展綜合治理，使治理工業污染、工地揚塵、尾氣排放、秸稈利用和禁燒、天氣預警和人工干預天氣等各相關工作緊密結合、相互支持、協調推進，形成黨政統領、多方努力、公眾參與的工作格局。

（二）統籌兼顧、突出重點。統籌大氣污染防治與水污染防治、土壤污染防治的關系，統籌環境整治與傳統工業升級、產業結構和布局優化、沿江景觀再造、提升城市形象和實現高質量發展的關系，協調推進污染治理與經濟社會發展、美化環境和民生保障。以主城區重污染企業搬遷整治為重點，著力采取多種措施精準施策。

（三）分類施策，分步推進。針對不同行業對大氣污染的影響的特點，提出不同行業大氣污染防治對策，分類制定目標和任務，合理安排治理措施。按照三年作戰分年度階段性目標，按照輕重緩急，逐步推動各項作戰任務有序推進和落實。

（四）全程防控，堵疏結合。各類影響環境空氣質量的主體（企業、工地、農田、機動車）實行24小時不間斷加強加密監控，堅決懲處違法排放、燃燒、行駛等。同時堵疏結合，研究出臺報廢黃標車、秸稈利用補貼的政策措施，鼓勵群眾參與環保的積極性。

（五）規范準入、倒逼升級。嚴格執行生態環境保護的法律法規和有關新上項目的環保審核程序，杜絕新上排污企業；劃定生態紅線和非工業區等，倒逼已有傳統排污企業向工業園區集中，實現能源利用的集約化和排放減量化。

（六）嚴格考核、確保實效。大氣污染防治納入對各縣市區政府和市直相關部門工作的考核內容，達不到年度治理或工作目標的采取一票否決。

三、作戰任務

（一）著力優化產業結構。

1.嚴格新建項目準入。按照“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”（“三線一單”）要求，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。執行高耗能、高污染和資源型行業（“兩高一資”）行業規范準入條件，新建涉氣項目按照規定實施大氣污染物排放“減量替代”，重點控制燃煤項目和工業窯爐，從環評、立項、規劃、土地源頭上控制新增大氣污染源。積極推行區域規劃環境影響評價，新改擴建鋼鐵、化工、建材等涉氣項目的環境影響評價，應滿足區域規劃環評要求。（牽頭單位：市環境保護局。責任單位：市工業和信息化委、發展改革委等，各縣市區人民政府）

2.有序推進城市規劃區工業企業搬遷改造。要按照城市功能分區，結合城市規劃調整，有序推進城市規劃區內工業企業搬遷改造。2018年12月底前，公布已明確的企業退城時間表并向社會公開，推動實施一批鋼鐵、建材、化工等重污染企業搬遷工程；加快市中心城區及周邊重污染行業企業搬遷入園和提升計劃落實，逾期不退城的一律停產。搬遷計劃要明確城市主城區工業退城搬遷的范圍、方向、時序、政策和方式，逐步實行退城進園，有效解決工業污染圍城問題。對市中心城區環線以內新（改、擴）建項目，提高準入門檻，嚴格項目審批。（牽頭單位：市工業和信息化委、發展改革委、安全監管局。責任單位：市環境保護局、國土資源局等，各縣市區人民政府）

3.嚴控“兩高”行業。提高“兩高”行業準入門檻，嚴格環境準入。嚴格控制“兩高”行業增長。加快落后產能淘汰和過剩產能減壓力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。加快淘汰鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、制糖、造紙、鐵合金、酒精、皮革加工等行業的落后產能和過剩產能，如期完成自治區下達的淘汰任務。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（牽頭單位：市發展改革委、工業和信息化委。責任單位：市環境保護局、國土資源局、質監局、安全監管局等，各縣市區人民政府）

4.持續實施“散亂污”企業整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動，實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定整治標準。按照“先停后治”的原則，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等處置。重點整治鐵合金、化工、陶瓷、鑄造、軋鋼、碳酸鈣粉體、石灰窯、廢塑料、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、中藥材硫磺熏制、礦山開采、印刷、木材加工等。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”，堅決杜絕已取締的散亂污企業異地轉移和死灰復燃；列入整合搬遷類的，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升治理水平。2020年底前整治到位。（牽頭單位：市環境保護局。責任單位：市工業和信息化委、國土資源局、質監局、工商局等，各縣市區人民政府）

編輯：李丹