山東臨沂打贏藍天保衛戰2018-2020年大氣污染防治攻堅行動方案

日前，山東臨沂市政府印發《臨沂市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，要求2020年全市二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，臭氧濃度逐年上升趨勢得到有效遏制，PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，二氧化硫、一氧化碳濃度持續改善，空氣質量優良率達到62%(優良天數227天)以上，重度及以上污染天數逐年減少。

根據工作任務共分為7大部分：能源結構調整、產業機構優化、提升移動源污染防治水平、工業污染深度治理、面源污染綜合防治、生態保護與建設、削峰降速等7個方面。

臨沂市人民政府

關于印發臨沂市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2018-2020 年大氣污染防治攻堅行動實施方案的通知

臨政發〔2018〕19 號

各縣區人民政府，市直有關部門、單位，臨沂高新技術產業開發區管委會，臨沂經濟技術開發區管委會，臨沂臨港經濟開發區管委會，臨沂商城管委會，臨沂綜合保稅區管委會，臨沂蒙山旅游度假區管委會：

現將《臨沂市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2018-2020 年大氣污染防治攻堅行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

臨沂市人民政府

2018 年9 月28 日

（此件公開發布）

臨沂市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2018-2020 年大氣污染防治攻堅行動實施方案

為持續改善環境空氣質量，根據《山東省2013-2020 年大氣污染防治規劃》及《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020 年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020 年）》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和全國生態環境保護大會精神，堅持環境質量與排放總量雙控，突出抓好工業污染深度治理、機動車尾氣治理、城市面源污染防治、生態治理等重點任務，大力調整優化能源與產業結構，強化區域聯防聯控，狠抓重點領域、重點時段污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

二、主要目標

2020 年，全市二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，臭氧濃度逐年上升趨勢得到有效遏制，PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40 微克/立方米以下，二氧化硫、一氧化碳濃度持續改善，空氣質量優良率達到62%（優良天數227 天）以上，重度及以上污染天數逐年減少。

三、工作任務

（一）能源結構調整（牽頭部門：市經信委）

1、煤炭消費總量控制

（1）到2020 年，全市煤炭消費總量壓減到2348 萬噸以內。

（2）2018 年9 月30 日前，制定實施全市2018-2020 年煤炭消費減量替代工作方案，完善煤炭消費核算辦法，將煤炭消費指標和壓減指標，分解到縣區和具體企業，細化各項壓減煤炭消費措施，確定清潔生產指標和空間布局控制要求，明確時間表，加強跟蹤督查。對未完成煤炭消費壓減任務的縣區，暫緩審批各類新建、擴建、改建耗煤項目，上一年度未完成的減量目標，納入下一年度進行目標考核。

（3）全市范圍內禁止新建35 噸/時及以下燃煤設施（含煤粉鍋爐）；除規劃的集中供熱設施外，全市大氣污染物排放重點控制區、各類工業園區內，禁止新上燃煤設施（含煤粉鍋爐）。

（4）完善煤炭替代審查制度，提高煤炭利用效率低的行業煤炭減量替代系數。對確需建設的耗煤項目，必須實施“以新帶老”且實現煤炭消費和污染物排放總量“減量替代”，嚴格落實替代源及替代比例。

責任部門：市經信委

責任落實：各級政府，以下任務措施均需各級政府落實，不再列出。

2、清潔煤炭全過程管控

（1）嚴格執行《山東省實施〈商品煤質量管理暫行辦法〉細則》，健全煤炭質量管理體系，強化煤炭生產加工、儲運配送、經營監管、消費使用等環節管控，加強煤炭抽樣檢測，提高清潔利用水平。

（2）持續深入開展散煤治理專項行動，依法查處劣質散煤銷售等行為，堅決取締無照經營散煤網點。嚴格執行《山東省煤炭經營儲煤場地管理暫行辦法》，落實煤炭經營場所防塵、防水、防滲“三防”等措施，強化規范化管理。

責任部門：市經信委

3、燃煤設施綜合整治

（1）加快淘汰落后的燃煤機組。2018 年10 月31 日前，制定落后燃煤機組淘汰方案，明確淘汰機組清單及淘汰時間，確保2020 年12 月31 日前，淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30 萬千瓦以下燃煤機組以及違法違規建設的火電機組，淘汰30 萬千瓦以下的運行滿20 年的純凝機組、運行滿25 年的抽凝熱電機組和2018 年底前仍達不到超低排放的燃煤機組。

責任部門：市發改委

（2）逐步擴大燃煤鍋爐淘汰范圍。2018 年10 月31 日前，淘汰市轄五區35 噸及以下燃煤鍋爐和其他區域20 噸/小時及以下燃煤鍋爐（煤粉鍋爐除外）；2020 年9 月30 日前，淘汰全市35 噸/小時及以下燃煤鍋爐。確因集中供熱需延期關停替代的，在完成年度空氣質量改善目標的前提下，由縣區政府確定延長時限。

責任部門：市環保局、市經信委

（3）2019 年6 月30 日前，市轄五區65 噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節能改造；2020 年10 月31 日前，其他區域65噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節能改造。

責任部門：市經信委

（4）2018 年10 月31 日前，制定建陶、玻璃、鋼管行業清潔燃燒改造方案，確定企業名單及完成時限，全市建陶、玻璃、鋼管行業企業限期完成清潔燃燒改造。

責任部門：市經信委

4、集中供熱和清潔能源采暖

（1）持續加大熱源改造、供熱管網、換熱站等供熱設施建設力度，擴大集中供熱范圍。到2020 年，全市城市（含縣城）集中供暖面積達到1.12 億平方米。

編輯：李丹