湖南省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

　　（三）株洲市出臺了《株洲市落實長株潭“綠心”地區(qū)違規(guī)設置采礦權問題整改工作實施方案》，明確整治目標、原則、內(nèi)容、職責分工、整改和保障措施，先后組織對“綠心”地區(qū)內(nèi)的3家采礦企業(yè)實施停工停產(chǎn)，并對“綠心”地區(qū)的采礦權予以注銷，不再辦理采礦、環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關審批手續(xù)，并迅速對“綠心”地區(qū)內(nèi)采礦權企業(yè)進行后續(xù)整治工作。按照《生態(tài)“綠心”地區(qū)采礦項目退出工作協(xié)調會議紀要》要求，認真開展“綠心”地區(qū)3家采礦權退出企業(yè)生態(tài)修復工作，已將其納入《株洲市“綠心”地區(qū)工業(yè)項目退出分類處置方案》一并組織實施，現(xiàn)株洲市正在編制生態(tài)修復方案，此項工作正在穩(wěn)步推進中。加快建立長效機制。株洲市本級行政區(qū)域內(nèi)不再新設砂石、石灰石、建筑用石料、磚瓦用頁巖、泥質粉砂巖礦等露天開采的采礦權。全面清理整頓規(guī)模以下礦山，沒有達到最低生產(chǎn)規(guī)模的礦山不再辦理變更、延續(xù)登記等手續(xù)，到期自行關閉，嚴厲打擊無證勘查開采行為。對關閉退出的礦山企業(yè)，及時吊（注）銷采礦許可證。嚴格落實第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016－2020年），從源頭禁止設置礦業(yè)權。繼續(xù)加強巡查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處罰，嚴控新問題出現(xiàn)，確保“綠心”地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

　　（四）湘潭市制定了《湘潭市清理整治長株潭城市群生態(tài)“綠心”地區(qū)礦業(yè)權整改方案》，明確了采礦權退出工作責任主體、整治目標、內(nèi)容、方式、時限、措施要求。對全市“綠心”地區(qū)內(nèi)采礦權進行了調查摸底，全市范圍共有湘潭縣李家采石場有限公司和湘潭洪順建材有限公司位于“綠心”地區(qū)內(nèi)。通過整治，2家礦山企業(yè)已全面停工停產(chǎn)，生產(chǎn)設施設備已拆除并集中堆放，湘潭縣政府向2家礦山企業(yè)下達了《礦山關閉決定》，湘潭縣國土資源局向2家礦山企業(yè)下發(fā)了《注銷采礦許可證的通知》。2017年5月，湘潭縣紀委縣監(jiān)察局出具了《關于對湘潭縣李家采石場有限公司和湘潭洪順建材有限公司有關環(huán)保問題實施責任追究的調查情況報告》，已對相關人員進行了責任追究。

　　（五）目前，“綠心”地區(qū)11宗采礦權已全部退出，采礦許可證已全部注銷，其中6宗已按要求實施了礦山關閉，5宗利用外來原料加工生產(chǎn)的企業(yè)，已納入一般性工業(yè)企業(yè)退出范圍，將按相關政策限期退出。

　　二十九、省經(jīng)濟和信息化委員會在淘汰落后產(chǎn)能工作方面不嚴不實，審核把關和現(xiàn)場檢查不到位。根據(jù)審計署審計報告，2013-2014年，汨羅市錢江銅業(yè)等7家銅冶煉企業(yè)采取虛假淘汰、偽造政府公文等手段，弄虛作假申報淘汰產(chǎn)能17.01萬噸，套取中央獎勵資金5715.35萬元。督察組現(xiàn)場抽查汨羅市金龍銅業(yè)有限公司有關情況，該公司上報淘汰計劃并領取獎勵資金的兩臺3平方米密閉鼓風爐，經(jīng)現(xiàn)場核實實際面積不足1平方米，且只拆除1臺。（完成整改）

　　（一）省經(jīng)信委印發(fā)了《中央環(huán)保督察反饋意見整改工作方案》，加強對岳陽汨羅市的督導督辦，要求限期淘汰反饋意見中提及的落后生產(chǎn)設備，岳陽汨羅市的鼓風爐已于2017年8月4日予以拆除；對7家銅冶煉企業(yè)虛報淘汰落后產(chǎn)能套取獎勵資金的問題在全省進行了通報，并舉一反三，對2013年以來印發(fā)的5300余份文件進行了清理審核，糾正違反環(huán)保法精神的有關文件。

　　（二）省財政廳收回汨羅市銅冶煉行業(yè)2013-2014年相應的淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金5715.35萬元。省財政廳和省經(jīng)信委聯(lián)合重新研究修改了《關于加強淘汰落后產(chǎn)能計劃及資金申報審核工作的通知》，對規(guī)范工作程序、加強審核、建立后續(xù)監(jiān)管工作機制等方面再次進行了強調。汨羅市針對項目申報過程中存在的制度缺陷，重新建立了項目申報部門聯(lián)審和責任追究制度。

　　三十、永州市尚有92家冶煉廠使用小高爐和礦熱爐生產(chǎn)錳鐵和富錳渣，郴州市嘉禾縣116家鑄造企業(yè)使用沖天爐生產(chǎn)，這些均屬于落后產(chǎn)能且污染嚴重，但湖南省經(jīng)濟與信息化委員會未將上述企業(yè)納入淘汰計劃。（完成整改，持續(xù)推進）

　　（一）郴州、永州兩市制定了專項整治工作方案。永州全市92家冶煉企業(yè)，其中需關閉拆除的84家企業(yè)已全部實行“兩斷三清”，可恢復生產(chǎn)的8家企業(yè)（其中，正在生產(chǎn)企業(yè)5家，停產(chǎn)檢修企業(yè)3家）已按相關要求整改到位。郴州市116個沖天爐已全部拆除到位；嘉禾縣舉一反三，將沖天爐淘汰標準由3噸以下提高到5噸以下，累計拆除196家鑄造企業(yè)的251個沖天爐。另有10個鑄造企業(yè)未拆沖天爐10個（系5噸以上和僵尸企業(yè)或已明確要退出的企業(yè)），均已按相關政策斷電停產(chǎn)。郴州市、永州市相關部門組織執(zhí)法力量分別對全市鑄造企業(yè)嚴格巡查，企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)加大了巡查力度，防止出現(xiàn)死灰復燃。

　　（二）省經(jīng)信委重新研究修改了《關于加強淘汰落后產(chǎn)能計劃及資金申報審核工作的通知》，對規(guī)范工作程序、加強審核、建立后續(xù)監(jiān)管工作機制等方面再次進行了強調。省淘汰辦對各市州政府下發(fā)緊急通知，要求各市州人民政府對2013年以來公告內(nèi)企業(yè)開展“回頭看”，立即組織對淘汰落后產(chǎn)能工作及資金獎補工作進行全面清理；對轄區(qū)內(nèi)存在的不符合產(chǎn)業(yè)政策的小高爐、礦熱爐、沖天爐等落后工藝設備開展摸底排查和整改。

　　三十一、湘潭市環(huán)境問題突出，但黨委政府研究不多、部署不力，2013年至2016年，市委常委會研究議題累計數(shù)百個，只涉及2個環(huán)保議題。(完成整改)

　　（一）2017年8月29日，湘潭市委、市政府向省委、省政府呈報《關于對中央第六環(huán)保督察組督察反饋問題作出深刻檢查和說明的報告》，就環(huán)境突出問題和對環(huán)保工作研究部署不力問題向省委、省政府作出深刻檢查。

　　（二）湘潭市制定《關于在市政府常務會議議題中增加環(huán)保工作議題數(shù)量的整改措施》，由市環(huán)保局于2018年初根據(jù)年度工作計劃制定全年度環(huán)保工作擬提交市政府常務會議議題報送計劃，市政府辦統(tǒng)籌安排，嚴格審核把關，原則上將環(huán)保議題安排在靠前的位置；會上盡量安排較為充裕的時間，確保環(huán)保議題審議充分，達到預期效果；在會后的跟蹤督辦上，承辦部門必須遵照執(zhí)行和抓好落實，由市政府督查室抓好督查督辦，確保議定事項落實到位。2017年以來，市委常委會會議共23次研究環(huán)保工作。

　　（三）湘潭市對轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題進行全面排查摸底，印發(fā)《全市突出環(huán)境問題梳理情況表》《關于加快開展突出環(huán)境問題和環(huán)境信訪問題清理整改工作的通知》《關于繼續(xù)加強中央環(huán)保督察組交辦信訪件辦理和突出環(huán)境問題整改工作的通知》《關于集中交辦中央環(huán)保督察組反饋我市突出環(huán)境問題整改工作的通知》等文件，市委書記、市長多次部署調度突出環(huán)境問題整改工作，市委督查室、市政府督查室、市環(huán)委辦聯(lián)合組織開展專項督查，市環(huán)督辦就突出環(huán)境問題多次下發(fā)相關問題整改交辦、督辦函，市環(huán)保局聯(lián)合相關職能部門開展涉氣、涉水、涉危等專項行動，扎實推進全市突出環(huán)境問題整改工作。

編輯：李丹