山西晉中市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調控力度，每年8月底前，各縣（區(qū)、市）要針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)和涉VOCs行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。各縣（區(qū)、市）要把治理污染與促進綠色文明施工、生產(chǎn)、運輸結合起來，優(yōu)先將污染嚴重、排放績效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)范圍，以錯峰引導企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。錯峰生產(chǎn)措施要細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或實施停產(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局負責）

（七）健全法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

29．完善地方性法規(guī)標準體系。根據(jù)國家要求，及時對新增應稅污染物征收環(huán)境保護稅。嚴格執(zhí)行國家和省各類環(huán)境質量標準和污染物排放標準。（市環(huán)保局、市稅務局牽頭，市財政局、市法制辦配合）

30．拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅持投入與攻堅任務相匹配。積極爭取中央大氣污染防治專項資金支持，合理安排市本級大氣污染防治專項資金投入。環(huán)境空氣質量未達標縣（區(qū)、市）要加大本級大氣污染防治資金投入，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。制定我市清潔取暖資金支持政策。（市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局按照職責分別負責）

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推進環(huán)境污染第三方治理。嚴格落實國家出臺的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策，爭取將我市列入試點支持范疇。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。對清潔取暖等重點項目積極爭取省級基本建設投資支持。支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（市財政局、市發(fā)改委、市金融事務服務中心牽頭，市環(huán)保局配合）

31．加大經(jīng)濟政策支持力度。建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯(lián)動機制，進一步調動地方政府大氣污染治理積極性。加大質監(jiān)、工商、煤炭等相關部門對煤質、油品等生產(chǎn)、流通領域日常抽檢經(jīng)費保障，確保煤質、油品管控工作順利實施。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行國家推進儲氣調峰設施建設的扶持政策、非常規(guī)天然氣補貼政策。推行上網(wǎng)側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，在國家政策的基礎上進一步大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)加價幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局、市農委、相關鐵路局配合）

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務局牽頭，市交通局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合）

（八）加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

32．完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測。按照國家要求和技術規(guī)范優(yōu)化調整擴展國控、省控及市控空氣質量監(jiān)測站點，全面反映全市空氣質量狀況。加強縣（區(qū)、市）空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，2019年底前，實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設置空氣質量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，各縣（區(qū)、市）布設降塵量監(jiān)測點位。開展環(huán)境空氣質量VOCs監(jiān)測，同時配合生態(tài)環(huán)境部建設國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市財政局配合）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2019年底前基本完成。（市環(huán)保局負責）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設。建設完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡、定期排放檢驗機構三級聯(lián)網(wǎng)，構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市公安局配合）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制。加強環(huán)境監(jiān)測和運維機構監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市環(huán)保局負責）

強化科技基礎支撐。配合國家開展我市大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅，組建匯聚跨部門科研資源的市級優(yōu)秀科研團隊開展大氣污染防治“一市一策”指導，發(fā)揮高端科研人才的引領作用。組織開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務環(huán)境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用，不斷補充和完善工作措施。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造、污染源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。常態(tài)化開展全市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。（市環(huán)保局牽頭，市科技局配合）

編輯：李丹