民企PK央企、國企，活路在哪？

時間：2018-09-21 10:55

來源：中國水網

作者：薔薇雨

近日，一些民企遭遇了“致命危機”，有的艱難前行化險為夷，有的難以為繼被國企、央企“收割”，有關國進民退的聲音又再次響起，不少人感嘆，民企的生存空間在不斷被積壓，舉步維艱。日前，中國水網收到了一位讀者朋友的投稿，文章對民企、國企、央企之間的市場關系進行了相關論述，以供業界參考，也歡迎大家交流討論。

時下中國經濟的形勢走向、私有制經濟是否要退出市場舞臺等問題火力全開的展開討論。在有著公益屬性的環保領域，眾多中字頭的大型企業紛紛跨界進軍環保產業，作為體量大、跨界、起點高的各行各界企業龍頭，其具有優勢是民營中小環保企業望塵莫及的，民營經濟正面臨著前所未有的挑戰。

一、在市場當中，私企與國企如何共處?

在目前國家大力推行的PPP項目領域，央企&國企以自身的資金優勢、品牌優勢、政府資源優勢獲取大量的數十億甚至百億級以PPP項目。E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長薛濤認為，在PPP影響著整個環保領域采購鏈規則的大背景下，國進民退的現象需要從好幾個層面來分析。若將環保治污領域簡單劃為為以工業企業為客戶和以政府為客戶的兩類市場，則國進民退主要發生在以政府為客戶的市場。在工業治污領域，國企的優勢并不是那么明顯，而技術多樣性和復雜性的特點適合民企的發展，因此國進民退的情況并不突出。而在以政府為客戶的市政和環境修復領域，由于PPP的全面啟動，對政府采購模式產生變化，對企業融資能力提出更高的要求，確實國企在我國的金融環境下有一定的優勢。

環保行業大多數項目的業主是政府，但是中央財政和地方財政都無法提供充足的資金。2017年，環保行業PPP模式成單金額達數千億，各國字頭企業高歌猛進、攻城略地，不斷刷新行業記錄。多家企業2017年的簽約業績就超過千億。在國家大力去杠桿，融資難度加大的背景下，涉金額較大的PPP項目大多由央企、國企中標，有的民間資本想進卻進不去，有的缺乏有效的機制保障民營企業投資收益，導致民間資本持幣觀望;有的地方PPP項目則是為國有企業量身定做，甚至拒絕民企參與。

近日，東北地區一省會城市政府領導曾在一次會議中公開表示：本地區某些項目只用“中字頭”的國企。公然將有實力、想投資的民營企業排斥在外!不過，近年來通過各界政府領導的努力下，東北地區營商環境已大有改善，但此類不公平競爭現象仍然存在。

民營企業家對產權保護的需求，對減負的需求，對融資的需求，對公平競爭和公正執法的需要正走在一個十字路口上。若能給私營經濟更重要的地位，企業家無疑會有更強大的信心。

在日前召開“紀念中國改革開放四十周年暨50人論壇成立二十周年學術研討會”中，全國政協經濟委員會副主任、中央財經領導委員會辦公室原副主任楊偉民對于該話題給出了很直接的建議：“長期應該逐步淡化并取消國企、民企、外企的所有制分類，按照十九大要求，凡是在中國境內注冊的企業，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待。這句話的背后就是要逐步取消所有制的這種分類。”真能做到這一步的話，就意味著市場準入門檻是一樣的了，消滅了歧視，消滅了壟斷，大家都可以進來玩，誰輸誰贏憑真本事說話。

不過，動既得利益者的蛋糕難度總是很大的。中國社會科學院原副院長李楊的建議就更溫和些——

民企尋找國企做庇護傘，我寧愿說它是在面對經濟下行劇烈壓力下的一個自救措施。但是弊端恐怕也是顯然的，因為國企的效率比民企普遍還是低一些的。

二、地域排斥主義怎么破?

中國農業銀行首席經濟學家向松祚先生曾認為，民企與國企在一定程度上不能公平競爭，他說，“國有企業，首先國字號，銀行給他放款覺得很安全，出事因為，信貸員，行長沒有責任，或者有責任可以說得過去，這是國有企業。但是要給私營企業放貸款，出了問題，馬上別人懷疑你是不是有私向收授。這是一個潛規則，并不是明文的規定，但是潛意識就是這樣。”

難道民營企業真就不敵央企、國企?

國務院發展研究中心黨組書記、副主任馬建堂在在中國經濟50人論壇上說：“新一輪的改革開放有沒有標志性、試金石性的改革，有沒有牽一發而動全身的改革，有沒有真正讓大家吃定心丸的改革，如果有的話，對民營經濟地位、作用、認識的再深化可能是一個領域”。

央企、國企&民企的角逐不僅僅是背后財力的角逐，在市場化經濟體制下，更是效率、效益的綜合較量。改革開放40年帶給我國的主要經驗就是“一定要堅持市場化、法制化的改革的方向”。目前環保產業內“國進民退”比較突出，但或許也不用太過悲觀。四川首創環境投資有限公司副總經理何釗曾在接受中國水網采訪中表示，國企在項目上的競爭優勢以及國進民退的風潮有著階段性的原因，在市場化不充分、政策不完善的情況下，政府偏向國企在所難免。他表示，隨著市場化的健全，這種現象會漸漸發生改變。

延伸閱讀：環保企業國進民退潮盤點：是民企沒落還是擴張之道?

編輯：汪茵

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