山東菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（附項(xiàng)目）

健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。對(duì)“電代煤”“氣代煤”用戶落實(shí)清潔取暖價(jià)格支持政策，加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)居民采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)“光伏扶貧”、污泥摻燒、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒等可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，嚴(yán)格落實(shí)水泥等企業(yè)的階梯式電價(jià)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處理。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，科學(xué)制定配氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。單獨(dú)制定居民獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度，也可綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將居民獨(dú)立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價(jià)格制度。（市物價(jià)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城管局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠和支持力度，落實(shí)國(guó)家老舊公路運(yùn)輸車輛淘汰、新能源汽車推廣，以及對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅等財(cái)政補(bǔ)貼政策。落實(shí)國(guó)家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭）

（三）加強(qiáng)科技支撐。充分應(yīng)用國(guó)家大氣重污染成因研究成果，落實(shí)“一市一策”跟蹤工作組制定的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或改善方案。在動(dòng)態(tài)更新的大氣污染排放源清單基礎(chǔ)上，試點(diǎn)開展污染物來源解析、減排措施效果評(píng)估研究，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（市環(huán)保局牽頭）支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)支持技術(shù)實(shí)力雄厚并具有專業(yè)隊(duì)伍的第三方機(jī)構(gòu)為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。強(qiáng)化環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管能力。積極聯(lián)合公眾、非政府組織、項(xiàng)目投資者等各利益相關(guān)方，著力構(gòu)建環(huán)境污染第三方治理的社會(huì)共治機(jī)制。（市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭）

（四）推進(jìn)信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，對(duì)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量進(jìn)行排名。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰和整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局牽頭）

（五）強(qiáng)化環(huán)保宣傳。積極動(dòng)員全民參與，營(yíng)造良好輿論氛圍。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色生活和消費(fèi)理念，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。以綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、環(huán)保小衛(wèi)士等創(chuàng)建行動(dòng)為載體，大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展多種形式的宣傳教育。將大氣污染防治科學(xué)知識(shí)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)生態(tài)文明，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，增強(qiáng)治理大氣污染的信心和決心。形成全社會(huì)共同參與共同監(jiān)督的合力，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭）

（六）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對(duì)工作落實(shí)不力、成效差的縣區(qū)、市直部門予以通報(bào)批評(píng)，由縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市直部門向市政府作書面檢討，市政府將視情況約談縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市直部門主要負(fù)責(zé)同志，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)工作任務(wù)的縣區(qū)和市直有關(guān)部門，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。對(duì)縣區(qū)的問責(zé)，因未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室提出問責(zé)建議，因未按時(shí)完成重點(diǎn)工作任務(wù)的，由承擔(dān)該項(xiàng)工作任務(wù)的市直有關(guān)部門提出問責(zé)建議，由紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施。對(duì)市直有關(guān)部門的問責(zé)，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室提出問責(zé)建議，交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。（市環(huán)保局、市委組織部、市紀(jì)委（市監(jiān)委）機(jī)關(guān)、市人社局牽頭）

附件：1.各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)（2018—2020年）

          2.重點(diǎn)項(xiàng)目表

編輯：李丹