全文|《寧夏回族自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018年—2020年）》

控制農業(yè)源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農藥負增長，提高化肥利用率，到2020年，全區(qū)化肥利用率達到40%。強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放的綜合管控，切實減少氨揮發(fā)排放，2020年年底前，全區(qū)基本完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場氨源排放治理。（自治區(qū)農牧廳牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護廳、財政廳等參與）

六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十五）開展重點區(qū)域秋冬季污染治理專項行動。制定并實施全區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到城市。各地級市要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。圍繞重點區(qū)域，統(tǒng)籌調配全區(qū)環(huán)境執(zhí)法力量，實行交叉聯(lián)合執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。（自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、農牧廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳參與）

（二十六）開展柴油貨車污染治理專項行動。制定并落實《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實國家天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系建設要求，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。（自治區(qū)交通運輸廳、環(huán)境保護廳按職責分別負責，自治區(qū)質監(jiān)局、經濟和信息化委、公安廳、商務廳、財政廳、發(fā)展改革委等參與）

（二十七）開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點區(qū)域取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、質監(jiān)局等參與）

（二十八）開展揮發(fā)性有機物（VOCs）專項治理行動。制定全區(qū)揮發(fā)性有機物污染防治工作方案。嚴格涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)準入，新建項目實行區(qū)域內VOCs排放等量或倍量削減替代。開展重點行業(yè)VOCs排查工作，2018年年底前結合環(huán)境統(tǒng)計初步建立全區(qū)VOCs排放基數(shù)。核查企業(yè)泄漏檢測與修復（LDAR）實施情況，加大制藥、農藥、煤化工、日用化工等化工行業(yè)VOCs 治理力度。加大餐飲油煙治理力度。兼顧解決惡臭問題，開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。繼續(xù)保持對重點區(qū)域內生物發(fā)酵及制藥企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢。實施VOCs排放總量控制，完成國家下達減排任務。（自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、質監(jiān)局、商務廳參與）

七、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

（二十九）健全完善大氣污染防治協(xié)作機制。以銀川都市圈為重點，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域大氣污染綜合治理工作機制。定期組織召開會議，研究區(qū)域大氣污染防治年度計劃、目標、重大措施，以及區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設等事關大氣污染防治工作重大事項，部署區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應對工作。（自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)相關部門參與）

（三十）加強重污染天氣預報預警。提高自治區(qū)、市空氣質量精準預測預報能力，加強天地環(huán)境一體化數(shù)值預報模式、大氣污染氣象預報預警系統(tǒng)建設，開展大氣污染潛勢中長期趨勢預測、沙塵天氣精細化監(jiān)測和預報預警能力建設，自治區(qū)級預報中心應實現(xiàn)以地級城市為單位的7天預報能力，地市級預報中心應實現(xiàn)5至7天預報能力。統(tǒng)一全區(qū)預警分級標準及應對措施，實施銀川都市圈應急聯(lián)動。強化環(huán)境保護、氣象等部門聯(lián)動，建立各級環(huán)境保護與氣象部門信息共享、空氣質量會商及重污染天氣聯(lián)合研判預警機制。銀川市應充分利用超級站及移動在線源解析等環(huán)境氣象綜合觀測數(shù)據(jù)，為重點區(qū)域大氣污染治理決策提供科學技術支撐。（自治區(qū)環(huán)境保護廳、寧夏氣象局按職責分別負責）

（三十一）細化落實應急減排措施。完善各市、縣（區(qū)）重污染天氣應急預案，細化重污染天氣應急減排清單，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。提高各級別應急預案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到相關縣（區(qū)）及企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。（自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委等參與）

在冬防期（12月1日至次年3月10日）實施重點行業(yè)錯峰生產，加大建材、鋼鐵、鑄造化工、鐵合金、焦化、電解鋁、碳素等高排放行業(yè)企業(yè)生產調控力度。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e峰生產方案，實施停產；屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、焦化、有色、煤礦及礦石等涉及大宗原材料及產品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施錯峰運輸。（自治區(qū)經濟和信息化委牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護廳、交通運輸廳等參與）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經濟政策

（三十二）建立完善法律法規(guī)標準體系。嚴格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》，出臺《寧夏綠色建筑發(fā)展條例》。研究制定寧夏地方標準《惡臭污染物排放標準》《寧夏綠色建筑設計標準》，2018年年底前完成《民用煤質量標準》的發(fā)布工作。（自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質監(jiān)局按職責分別負責，自治區(qū)發(fā)展改革委參與）

（三十三）建立完善經濟政策。嚴格落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，落實環(huán)境保護稅各項稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)形成綠色發(fā)展模式。健全環(huán)保信用評價制度。建立財政政策與地方空氣質量改善績效聯(lián)動機制，健全以質量改善為目標導向的大氣污染防治資金分配機制，發(fā)揮財政資金引導撬動作用。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，將城市空氣質量達標工作經費納入本級財政年度預算，環(huán)境空氣質量不達標市、縣（區(qū)）要加大資金投入，每年保持適當增幅。鼓勵社會資本通過PPP等模式參與污染防治，增強大氣污染防治基礎建設的可持續(xù)性。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實國家“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。落實電石、鐵合金、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電進一步提高差別電價加價標準。對電解鋁、水泥、鋼鐵企業(yè)用電實行階梯電價政策，建立并完善清潔供暖用電價格政策。（自治區(qū)財政廳、寧夏稅務局、物價局按職責分別負責，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳參與）

編輯：李丹