李干杰：盡職將免責，不能讓基層環保“流血流汗又流淚”

時間：2018-09-04 09:16

來源：生態環境部

作者：李干杰

第二，著力轉變工作方式，以更實舉措強化事中事后監管。一要創新監管方式。全面推進生態環境保護綜合執法，統籌配置行政處罰職能和執法資源。加強對“雙隨機、一公開”監管制度落實情況的督促指導和檢查力度。加快推進生態環境信用監管，健全環保信用信息共享、跨部門聯合獎勵和懲戒工作機制。二要加大監管力度。突出監管重點，聚焦打贏藍天保衛戰等七大標志性重大戰役。強化環境保護督察整改，推動列入整改方案的污染治理、生態修復、提標改造、產業調整等重大項目整改落地見效，倒逼解決制約高質量發展的環境基礎設施短板和產業深層次問題。推動建立聯合監管機制，合并涉企檢查事項，提高監管效率。加快建設完善污染源實時自動監控體系，主動公開生態環境監管執法信息。強化生態環境監管能力建設，提高執法機構“軟硬件”水平。三要落實監管責任。切實加強行政審批與執法環節的有效銜接，形成監管合力。嚴格責任追究。建立盡職免責機制，不能讓基層生態環境保護部門工作人員“流血流汗又流淚”。四要杜絕“一刀切”。堅持一切從實際出發，切實做到分類指導、精準施策。對生態環境保護督察執法中發現的問題，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免緊急停工停產等簡單粗暴“一刀切”行為。加強對生態環保“一刀切”問題的查處力度，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。

第三，著力轉變工作作風，以更高標準優化政務服務。一要全面優化政府服務行為。進一步優化審批事項服務流程、創新服務方式，讓企業群眾辦事更便捷。持續開展“減證便民”行動，提升政務大廳“一站式”服務功能。二要創新生態環境公共服務方式。積極探索用市場手段解決生態環境問題，積極推動設立國家綠色發展基金，完善綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色投資體系，建立市場化、多元化生態補償機制，大力發展環境服務業，深化排污權交易試點。穩步推進生態環境監測等領域服務社會化。大力推進生態環境信息公開，建立健全生態環保信息強制性公開制度。三要加快推動環保產業發展。推進非電行業超低排放改造等重大工程建設，以大工程帶動環保產業大發展。加強生態環境科技標準建設，充分發揮標準對環保產業發展的預期引領和倒逼作用。推進生態環境治理模式創新，推行生態環境綜合治理托管服務，規范生態環境領域政府和社會資本合作(PPP)模式。加強行業規范引導，有效防止污水、垃圾處理設施建設等惡性低價中標，提高環保產業標準化水平。四要大力推進“互聯網+政務服務”。積極推動生態環境公共服務平臺建設，推進審批事項向網上辦事延伸。積極配合開展全國一體化政務服務平臺建設，加快推動政務服務平臺整合接入工作。高度重視信息安全工作，筑牢生態環境信息平臺建設和數據共享安全防線。

會議強調，深化“放管服”改革是一場從理念到體制的深刻變革，各級生態環境保護部門要迎難而上，真抓實干，全力推動深化“放管服”改革取得更大成效。一要高度重視，落實責任。各級生態環保部門主要負責同志要親自推動，一級抓一級、層層抓落實。壓實工作責任，建立完善責任鏈和任務鏈，做到有布置、有檢查、有驗收。突出問題導向，對重點難點問題制定攻堅計劃，掛圖作戰、掛牌督辦、逐一銷號。二要協調配合，統籌推進。對于今年確定的改革重點任務，盡快研究制定具體落實措施。注重溝通銜接，研究制定下放行政審批事項的承接和事中事后監管措施，確保放得下、接得住。強化協調配合，統籌推進“放管服”改革與生態環境機構改革、環保垂改、生態環境保護綜合執法改革。三要敢于擔當，積極創新。尊重并發揮基層首創精神，支持基層因地制宜大膽探索，并及時總結推廣改革經驗。認真貫徹中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，建立健全容錯糾錯機制，不斷激發干部干事創業的積極性。四要強化督查，跟蹤問效。把“放管服”改革任務納入重點工作督查范圍，定期調度督促。嚴肅責任追究，對工作不落實的，公開曝光;對執行已有明確規定不力的、對落實改革舉措“推拖繞”的、對該廢除的門檻不廢除的、對不作為亂作為的，堅決嚴肅問責，絕不姑息遷就。

會議在生態環境部機關設立主會場，在各派出機構、直屬單位，各省級、地市級和有條件的縣級環保部門設分會場。

生態環境部副部長趙英民主持會議。生態環境部副部長黃潤秋、翟青，中央紀委國家監委駐部紀檢監察組組長吳海英，副部長莊國泰出席會議。

駐部紀檢監察組、部機關各司局、部分在京直屬單位負責同志在主會場參加會議。駐部紀檢監察組、部機關處級干部;各派出機構、直屬單位，各省級環境部門處級及以上干部;地市級及縣級環保部門領導班子成員，共計1.6萬余人在分會場參加會議。

原標題：生態環境部召開全國生態環境保護系統深化“放管服”改革轉變政府職能視頻會議

編輯：程彩云

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