浙江金華大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃（公開征求意見稿）

修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市經(jīng)信委等參與）

3、全面落實大氣污染源環(huán)境管理制度

加強大氣固定污染源排污許可管理。企事業(yè)單位應(yīng)依法依規(guī)申領(lǐng)排污許可證，持證排污、按證排污，按規(guī)定開展自查自測、上報排污許可證年度自查報告，按要求及時公布執(zhí)行報告。加強大氣主要污染物總量控制。完善區(qū)域重點大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，加強新（擴、改）建項目主要污染物總量準入，試點推廣揮發(fā)性有機物排污權(quán)交易制度。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市物價局參與）

4、推進區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

建立浙中區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強金衢盆地城市之間大氣污染防治協(xié)作能力，積極落實長三角區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等。夯實應(yīng)急減排措施。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市經(jīng)信委等參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，進一步細化分工任務(wù)，制定具體方案和配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強大合力。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細化分解目標任務(wù)，采取有效措施，確保各項工作有力有序完成。要成立“藍天保衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進能力。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。（市級各相關(guān)部門負責(zé)）

（二）強化考核評估

建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責(zé)任考核體系，對本規(guī)劃實施情況進行年度考核、中期評估和終期考核，考核、評估結(jié)果經(jīng)市委、市政府同意后向社會公布，接受公眾監(jiān)督。定期調(diào)度評估本行動計劃實施情況，對工作實施中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰獎勵，對考核不合格和工作不力、責(zé)任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)予以通報批評，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號，并對有關(guān)負責(zé)人進行約談。定期調(diào)度評估本規(guī)劃年度實施情況，對工作中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部等參與）

（三）加大資金投入

市、區(qū)兩級政府加大財政投入，分別設(shè)立改善空氣質(zhì)量專項資金，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。嚴格落實儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)确龀终摺Ｈ媲謇砣∠麑Ω吆哪苄袠I(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價和水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價等。（市財政局、市物價局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、金華銀監(jiān)局等參與）

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅制度。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局牽頭，市交通運輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委等參與）

（四）積極參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治

金華地處金衢盆地東段，為丘陵盆地地形，易受區(qū)域間污染物輸送和反應(yīng)影響，尤其是東北方向和西南方向的區(qū)域影響。金華市在優(yōu)化控制本地污染源的基礎(chǔ)上，要積極參與金衢盆地及長三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，在區(qū)域大氣污染治理、預(yù)警預(yù)報、重污染天氣應(yīng)急等方面形成聯(lián)動工作模式。（市級各有關(guān)部門負責(zé)）

（五）推動全民參與

強化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開。未達標城市要明確限期達標路線圖，并向社會公開。每月公布縣級城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。

倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。（市環(huán)保局牽頭，市級各有關(guān)部門參與）

編輯：李丹