《四川省省級財政支持政府與社會資本合作（PPP）綜合補助資金管理辦法（草案）》公開征求意見

日前，四川省出臺PPP綜合補助資金管理辦法(草案)，并公開征求意見，詳情如下：

《四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)》公開征求意見

為進一步規范省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理，引導推動PPP工作高質量發展，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔2015〕42號)、《四川省人民政府關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》(川府發〔2015〕45號)等相關規定，四川省財政廳草擬了《四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)》，現向社會公開征求意見。請于2018年7月27日前，通過以下途徑和方式提出意見。

1.來信請寄至：成都市南新街37號四川省政府和社會資本合作中心(郵編610016)，信封上注明“政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法草案征求意見”。

2.電子郵件請發至：scczppp@126.com

附件：《四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)》

四川省財政廳

2018年7月20日

附件：

四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)

第一章總則

第一條為進一步規范省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理，引導推動PPP工作高質量發展，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔2015〕42號)、《四川省人民政府關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》(川府發〔2015〕45號，以下簡稱《實施意見》)等相關規定，結合我省實際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金(以下簡稱“綜合補助資金”)是指根據《實施意見》設立，由省級財政預算安排、專項用于全省示范項目融資成本補助和市縣政府定向財力補助的財政資金。

第三條綜合補助資金管理應遵循以下原則：

(一)引導帶動。發揮財政資金的引導帶動功能，促進社會資本參與項目投入，激勵市縣政府推進項目合作，努力促成全省PPP項目高標準、規范化、多領域實施。

(二)擇優扶持。對PPP項目特征明顯、采購程序規范、權責關系清晰、運作管理嚴格的全省示范項目和推進PPP工作成效明顯的市縣政府予以支持。

(三)科學規范。堅持“公開、公平、公正”原則，按照“事后獎補、據實據效”的要求，科學制定綜合補助資金分配方案，分配結果及時予以公開。

第四條綜合補助資金應與分行業支持PPP項目的專項補助資金進行統籌協調安排，項目單位(項目公司或社會資本，下同)不得重復申報補助資金。

第二章分配辦法

第五條財政廳根據全省推廣運用PPP模式基本情況，按照年度預算編制要求，確定綜合補助資金年度預算規模。

第六條財政廳按照年度預算安排，結合市縣申報實際，根據融資規模和支出責任增減變動，合理確定融資成本補助和定向財力補助額度分配。

第七條融資成本補助。按照據實據效分配辦法對全省示范項目單位在規定期限內發生的融資成本給予補助。

(一)間接融資補助。對全省示范項目從銀行類金融機構獲得固定資產投資貸款(間接融資)，給予項目單位按不超過同期銀行基準利率50%、不超過3年時限的貼息補助。單個項目年最高補助資金不超過500萬元。

(二)直接融資補助。對全省示范項目通過發行企業債券、公司債券等方式實現融資(直接融資)，給予項目單位不超過同期銀行基準利率50%、不超過5年時限的費用補助。單個項目年最高補助資金不超過500萬元。

某市或縣融資成本補助=∑單個省級示范項目當年間接或直接融資實際到位本金×計息(費)期間×計息(費)利率(不超過同期銀行基準利率)×50%

第八條定向財力補助。按照因素分配辦法對市縣政府給予定向財力補助。選取市縣政府PPP項目年度支出責任和工作整體績效兩項指標，綜合考慮全省PPP工作推進情況，確定項目支出責任和工作整體績效分配權重。計算公式為：

某市或縣定向財力補助=定向財力補助總額×(支出責任分配系數×該項權重占比+工作績效分配系數×該項權重占比)

(一)項目支出責任。根據全省PPP項目庫(綜合信息平臺)中符合條件的執行階段項目上年度運營補貼、股權投資、配套投入三項支出責任，分別按不超過50%、30%、10%的比例給予財力補助。其中：運營補貼年限最長不超過5年，股權投資、配套投入為一次性補助。計算公式為：

1.支出責任分配系數=某市或縣支出責任/∑全省市縣支出責任

2.某市或縣支出責任=運營補貼×50%+股權投資×30%+配套投入×10%

對自貿區、貧困縣項目支出責任補助比例可提高5個百分點。

(二)工作整體績效。根據市縣政府項目績效和管理績效得分,按50%:50%的權重核定分配系數。其中：項目績效得分根據納入全省PPP項目庫(綜合信息平臺)管理庫項目數量和質量分別計算;管理績效得分根據項目入庫審核通過率、入庫項目落地率、民營資本參與率分別計算，并將平臺管理、監督評價作為扣分項，將獲得國務院、省政府表彰作為加分項進行計算。

1.工作績效分配系數=(某市或縣項目績效得分/∑全省市縣項目績效得分)×50%+(某市或縣管理績效得分/∑全省市縣管理績效得分)×50%

2.某市或縣項目績效得分=某市或縣項目數量得分+某市或縣項目質量得分

編輯：汪茵