吉林省落實打贏藍天保衛戰 三年行動計劃實施方案

推進各類園區循環化改造,規范發展和提質增效。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業聚集區污染。積極推廣園區集中供熱,省級及以上工業開發區批準設立時應同步規劃建設集中供熱基礎設施,2018年底前,沒有集中供熱設施的省級以上工業開發區要制定完成集中供熱改造計劃,按計劃逐步推進集中供熱設施建設,具備條件的,力爭用3年時間建成集中供熱基礎設施。有條件的工業集聚區建設集中的噴涂工程中心,配備高效治理設施,替代企業獨立噴涂工序。(省發展改革委牽頭,省工業和信息化廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省經合局等部門參與)

(六)大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育發展新動能。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,支持節能環保服務公司做大做強。(省發展改革委、省環保廳牽頭,省工業和信息化廳等部門參與)

三、加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系

(一)實施煤炭消費總量控制。按照煤炭消費總量中長期控制規劃要求,繼續減少煤炭消費總量,新建耗煤項目實行煤炭減量替代,到2020年,煤炭占全省一次能源消費總量比例降低到63%以下。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電用煤,提高電力用煤比例,完成國家下達的任務,2020年全省電力、熱力用煤占煤炭消費總量比例達到55%以上。(省能源局牽頭,省發展改革委、省環保廳等部門參與)

(二)有效推進清潔供暖。在確保群眾安全取暖過冬的基礎上,加快推進清潔供暖,堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,集中供熱管網覆蓋區域以燃煤減量化、集中化、清潔化(超低排放)為主要改造方式,集中供熱管網未能覆蓋的區域以清潔燃料供應體系為依托,因地制宜實施多種清潔能源替代,各地應集中力量以鄉鎮或縣區為單元整體推進。進一步提高煤炭洗選比例,新建煤礦同步建設洗選設施,現有煤礦加快建設與改造。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。到2020年,全省清潔取暖率達到42%以上。(省發展改革委、省能源局、省財政廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省安監局按職責分工負責)

(三)加快推進散煤治理。定期開展煤質檢查,嚴厲打擊劣質煤炭進入市場流通銷售。推進清潔燃料供應體系建設,建立布局合理的清潔燃料配送中心和銷售網絡,探索建設“散煤禁燃區”,2018年底前,各地要掌握全域散煤消耗量并形成相應的清潔燃料替代保供能力,長春市、吉林市、四平市完成清潔燃料供應體系建設;2019年底前,其他地區全部完成清潔燃料供應體系建設;到2020年,全省散煤替代率達到70%以上。(省安監局、省工商局、省質監局、省能源局、省環保廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

(四)燃煤小鍋爐淘汰。嚴把燃煤小鍋爐準入關,縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區縣級及以上城市建成區于2019年底前,其他地區縣級及以上城市建成區于2020年底前基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施。(省環保廳、省質監局牽頭,省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省能源局等部門參與)

(五)大型燃煤鍋爐達標排放。2018年9月底前,全省20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成污染治理設施達標改造,安裝污染排放自動監控設備,并與環保部門聯網,確保長期穩定達標。(省環保廳負責)

(六)實施燃煤電廠綜合整治。2018年底前,全省30萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造。繼續推進20萬千瓦級燃煤機組超低排放改造工程,2019年底前,力爭超低排放改造機組容量達到全省火電機組總容量75%以上。對完成超低排放改造的機組適當增加發電小時數。大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。加大燃煤發電機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區,現有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內,在熱電聯產供熱負荷能夠滿足供熱需求的情況下,除必要保留的調峰鍋爐外,燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。(省能源局、省環保廳、省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委等部門參與)

(七)提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。大力開發、推廣節能高效技術和產品。因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導有條件的地區新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革。2020年底前,基本完成有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。(省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省質監局牽頭,省能源局、省工業和信息化廳等部門參與)

(八)清潔能源推廣。加快推廣風電、天然氣、太陽能、生物質、地熱等清潔能源和可再生能源,推動能源結構調整。鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風、棄光問題。2020年,非化石能源消費比例提高到9.5%,天然氣消費比例提高到6%。(省能源局、省發展改革委按職責分工負責)

四、積極調整運輸結構,發展綠色交通體系

    (一)優化調整貨物運輸方式。大力發展多式聯運,依托鐵路物流基地、公路港等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園)建設,加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系,支持利用城市現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點企業要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例。鼓勵發展甩掛運輸等運輸組織方式,降低貨物運輸空載率。(省發展改革委、省交通運輸廳牽頭,省環保廳等部門參與)

(二)推廣新能源汽車。加大新能源汽車研發生產和推廣應用力度。2019年起,每年各市(州)城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中,新能源汽車或清潔能源汽車比例達到30%以上。加快推進新能源汽車配套設施建設進度,在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(省工業和信息化廳、省交通運輸廳牽頭,省財政廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省能源局等部門參與)

編輯：李丹