全文|渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)

中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，渭南市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)的通知，以下是全文：

市秦嶺保護(hù)委員會(huì)各成員單位：

《渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2018年6月20日

渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)

為強(qiáng)力推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)新方法，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，結(jié)合我市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記有關(guān)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，延伸管理觸角，建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，不斷提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作規(guī)范化、精細(xì)化、效能化工作水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境各類違法行為“零容忍、無(wú)禁區(qū)”的總要求，構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合，各級(jí)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任”的秦嶺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，通過(guò)抓日常巡查，抓檢查督導(dǎo)，抓快速處置，抓目標(biāo)考核、抓嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，全面落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù) “最嚴(yán)格的保護(hù)、最嚴(yán)密的管控和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，著力消除秦嶺渭南段生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作中的“盲區(qū)”，下大力氣將破秦嶺生態(tài)環(huán)境、危害秦嶺生態(tài)安全的違法違規(guī)行為處置在萌芽狀態(tài)，切實(shí)提高秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和水平，保障生態(tài)安全，筑牢生態(tài)屏障。

三、基本原則

(一)全域覆蓋，無(wú)縫銜接。秦嶺北麓渭南段各縣市區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)、村、林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地保護(hù)區(qū)、企事業(yè)單位為責(zé)任單位，建立“橫向到邊、縱向到底”的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)格。

(二)屬地管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。秦嶺北麓渭南段各縣市區(qū)政府對(duì)所轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)化工作全面負(fù)責(zé)。建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。

(三)快速發(fā)現(xiàn)，迅速處置。強(qiáng)化秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建條塊結(jié)合的運(yùn)行體系，著力形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)的工作格局。

(四)創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理。突出以鎮(zhèn)為網(wǎng)格的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作主體地位，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，既要下大力抓好突出問(wèn)題集中整治，又要做實(shí)日常工作，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作水平。

(五)明晰權(quán)責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。科學(xué)劃分秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理工作區(qū)域，明確具體責(zé)任，落實(shí)任務(wù)到人。完善考核體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、勇于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)不履職盡責(zé)的單位和個(gè)人，實(shí)施最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。

四、網(wǎng)格設(shè)置

在市、縣(市區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村的基礎(chǔ)上，按照界限清晰、任務(wù)均衡、管理便捷、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋的要求，全市秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)置為四級(jí)網(wǎng)格體系，推行所有區(qū)域“一張圖(網(wǎng)格劃分圖)、一張網(wǎng)(網(wǎng)格管理網(wǎng))、一套標(biāo)準(zhǔn)(工作標(biāo)準(zhǔn)流程)”的秦嶺生態(tài)保護(hù)精細(xì)化管理制度。

具體劃分為一級(jí)網(wǎng)格(市級(jí))，二級(jí)網(wǎng)格(沿秦嶺北麓渭南段各縣市區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì))，三級(jí)網(wǎng)格(鎮(zhèn)、街道)，四級(jí)網(wǎng)格(村、林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地保護(hù)區(qū)、企事業(yè)單位等)。

秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)所有鎮(zhèn)(街道)、村組、林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、企事業(yè)單位等均納入網(wǎng)格監(jiān)管，形成橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。

市環(huán)保局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文物旅游局、教育局、科技局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、文化廣電局結(jié)合各自在秦嶺生態(tài)保護(hù)中的職責(zé)制定本部門秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策、措施及協(xié)調(diào)機(jī)制等，并負(fù)責(zé)實(shí)施具體的秦嶺環(huán)境保護(hù)工作;結(jié)合各自職能要求制定本部門秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理制度，設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。

五、各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)

(一)一級(jí)網(wǎng)格

一級(jí)網(wǎng)格以市為單位，市長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng)，市秦嶺辦為一級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室，秦嶺辦主任兼任一級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室主任，市級(jí)各相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格員，按照《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《渭南市人民政府辦公室關(guān)于完善渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的通知》(渭政辦發(fā)〔2017〕152號(hào))要求，在市秦嶺辦(一級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，開(kāi)展工作。主要工作職責(zé)：

1.制定全市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)和考核工作制度，完善運(yùn)行機(jī)制。

2.負(fù)責(zé)全市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查及考核管理。

3.協(xié)調(diào)解決下級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的跨區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題。

4.做好與下級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室的工作聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)并督促落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)和要求。

5.開(kāi)展本級(jí)網(wǎng)格工作情況調(diào)查研究，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和市政府相關(guān)職能部門匯報(bào)通報(bào)工作狀況，督促解決具體問(wèn)題。

6.統(tǒng)籌安排各職能部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查督查工作，處理危害秦嶺生態(tài)安全的違法違規(guī)行為。

(二)二級(jí)網(wǎng)格

編輯：劉影