北京市2018年上半年固定源環境行政處罰逾億元 發布十起環境違法典型案例

2018年上半年，北京市環保部門緊緊圍繞環境質量改善，聚焦重點區域、重點行業、重點時期開展綜合執法行動，依法查處各項污染環境違法行為。截至6月底，全市固定源環境行政執法共立案處罰1811起，處罰金額1.06億。其中大氣環境類違法行為立案處罰721起，處罰金額2750.9萬元；水環境類違法行為立案處罰141起，處罰金額4274.9萬元。

　　全市查處重大環境違法案件273起。其中，按日連續處罰2起，罰款金額970萬元，查封扣押案件230起，限產、停產2起，聯合“環保警察”辦理適用行政拘留環境違法案件31起、涉嫌環境污染犯罪案件8起。

　　2018年上半年北京市環境執法部門點“痛點”，抓熱點，在精準執法上下功夫，在提升企業自律上出實招。

　　一、攻疾點穴“環境痛點”精準施治

　　從5月份開始，市環保部門每月選取空氣質量較差的街鄉鎮以及水質較差的流域開展執法，針對“環境痛點”，集中執法力量，嚴厲查處污染環境違法行為。同時，幫助街鄉鎮“把脈問診”，找到落實環保監管職責工作上的不足，督促其制定措施，形成了良好的環境監管工作模式。并及時將好的做法向其他街鄉鎮輻射，由“點”及“面”，帶動屬地全面提升環境管理水平，促進屬地區域環境質量的改善。

　　二、聚焦季節性投訴熱點為民解憂

　　針對夏季餐飲環境問題投訴集中的特點，全市環保部門加大餐飲行業執法力度。一方面督促企業開展自查，執法人員向餐飲企業宣傳相關法律法規和新標準，介紹油煙異味的危害，提示餐飲行業環境管理中容易發生問題的環節，督促餐飲單位開展自查自糾，提高環境管理水平；另一方面開展聯合執法，環保與公安、城管、食藥、消防等部門聯合，嚴厲查處未安裝凈化設施、不正常運行凈化設施、不使用清潔能源以及未按規定設置排放口等環境違法問題，解決市民身邊的環境問題，增強人民群眾的環境獲得感。

　　三、科技元素助力精準執法

　　一方面，環保部門對本市重點排污單位安裝的自動監控設施數據進行監控，一旦發現異常，將及時調查和處理。另一方面，環保部門在日常執法過程中借助科技手段，劃分若干網格，選取濃度值相對高的網格作為熱點網格。隨著科技進步，從最初的3×3公里加密至500×500米。今年，市級環保部門還探索利用移動監測設備，進一步縮小熱點網格至100×100米的尺度，更精準“鎖定”問題區域，發現環境違法問題，打通了執法的“最后100米”。執法人員每天通過監管平臺和手機客戶端查看熱點網格系統，根據推送的報警點位，開展有針對性的現場排查，提高了執法的精準性和針對性。

　　四、普法培訓  執法前移促進企業自律

　　一是寓普法于執法中。執法過程中，執法人員除了按規范開展執法外，還主動了解被檢查單位的環保管理現狀，幫助存在環保問題的企業一起分析原因，引導企業自覺守法、積極改正。二是開展廣泛普法培訓。全市環保部門分層分批組織企業培訓，其中市級環保部門組織各區環保部門及重點建設項目企業專場培訓，各區環保部門分別組織了轄區相關企業開展培訓。通過培訓，向企業科普法規要求，講解自主驗收規定，推動企業樹立環保法規意識，主動開展自主環保驗收工作，積極落實環境保護主體責任。

　　下半年，北京市環保部門將繼續保持執法高壓態勢，依法嚴厲打擊環境違法行為，推動形成綠色發展方式和生活方式，為打好污染防治攻堅戰做出積極貢獻。

　　北京市發布十起環境違法典型案例

　　為加大對環境違法行為的打擊，持續保持環境執法高壓態勢，對違法單位和個人形成震懾，現對2018年上半年涉及大氣環境、水環境、土壤環境三大類共十起環境違法典型案例進行曝光。

　　第一類、大氣類環境違法典型案件

　　案例一：未安裝環保設施

　　2018年3月，大興區環保局對北京聯合建業制冷設備有限公司進行現場檢查，發現該單位在從事加工生產制冷設備過程中，生產加工泡沫保溫板的車間未安裝揮發性有機物廢氣環保設施,產生揮發性有機物廢氣未經處理,直接排入大氣環境，對周圍大氣環境造成污染。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，大興區環保局對該單位處以八萬元罰款。

　　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用環保設施；無法封閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

　　案例二：未按規定防治揚塵污染

　　2018年3月，門頭溝區環保局對北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司進行檢查，發現該單位礦區內料堆未完全苫蓋，產生揚塵污染。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》及相關規定，門頭溝區環保局對其處以十萬元罰款。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

　　案例三：工業企業不正常運行環保設施

　　2018年3月，通州區環保局對日超工程塑料（北京）有限公司進行檢查，發現該單位車間正常生產，但擠出工藝廢氣處理設施出現故障，未及時維修，凈化設施不能正常發揮作用，廢氣未經有效處理即排入大氣環境。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，通州區環保局對其罰款三十萬元，并將此案移送至公安部門，相關責任人已被行政拘留。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》規定：禁止通過不正常運行大氣環保設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。污染物處理設施發生故障后，排污單位不及時或者不按規程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發揮處理作用的屬于典型的不正常運行環保設施的行為。企業日常生產過程中應加強巡查和管理，環保設施發生故障的應及時維修，保證設施正常發揮作用。

編輯：李丹