遼寧省農村人居環境整治三年行動實施方案

近日，遼寧印發《遼寧省農村人居環境整治三年行動 實施方案，詳情如下：

中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省農村人居環境整治三年行動 實施方案(2018—2020年)》的通知

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中)直各單位，各人民團體:

《遼寧省農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》(中辦發〔2018〕5號)精神，加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，結合遼寧實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對農村人居環境整治工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，深入實施鄉村振興戰略和“五大區域發展戰略”，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和戶廁改造、村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，采取有效措施，加快補齊農村人居環境突出短板，提高農村人居環境質量，重點支持遼西北等經濟欠發達地區農村人居環境整治，為全省如期實現全面建成小康社會目標提供有力保障。

(二)基本原則。

——因地制宜，分類指導。立足實際，盡力而為，量力而行，制定不同類型的整治標準和整治方案，集中力量解決突出問題，重點抓好村內道路建設和村容村貌提升兩項基礎工作，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，切忌照抄照搬、模式化、一刀切。已列入實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行，有序推進。學習借鑒浙江省等先行地區和盤錦市經驗，按照先易后難、先點后面總體思路，既立足當前，又謀劃長遠，通過試點示范探索和總結適合本地區的成功經驗和做法。強化規劃引導，采用切合實際的工作路徑和技術模式，做到推進整治工作有計劃，建設項目有時序，整治任務有目標。

——注重保護，留住鄉愁。注重鄉土民風，統籌兼顧農村原有自然風貌和民族特色;注重原有自然生態資源保護，強化地域文化元素符號，綜合提升農村人居環境質量，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，禁止大拆大建和貪大求洋，杜絕形象工程和政績工程，努力打造各具特色的美麗宜居鄉村。

——村民主體，激發動力。充分尊重農民意愿，滿足農民合理需求，科學確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員廣大村民參與美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，調動村民參與環境整治和愛護環境的積極性。

——建管并重，長效運行。按照先謀劃、后規劃，先建機制、后建工程的原則，積極探索和建立推動農村人居環境整治的工作機制、農村人居環境整治投融資體制機制，合理保障基礎設施建設和運行資金需求。探索規模化、專業化、社會化運營機制，不斷總結和創新建設長效管護機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。

——責任落實，合力推進。強化各級黨委和政府責任，建立省負總責、市負主體責任(推動、協調、指導、監督檢查等)、縣(市、涉農區)負責抓好落實、鄉鎮負責具體實施、村負責發動廣大農民積極參與的五級工作責任體系。加強統籌協調，加大各級財政投入力度，強化監督考核，建立上下聯動、部門協作、共同推進的工作機制。

(三)工作目標。2018年，全面啟動，有序開展。完成農村人居環境整治三年行動實施方案編制，城市近郊區和經濟較發達的村莊規劃管理基本覆蓋，農村生活垃圾處置體系覆蓋70%行政村，新建生活污水集中收集處理系統100套，農村衛生廁所普及率達到81%，創建省級及以上衛生縣城(鄉鎮)不少于10個，農村公路新改建工程3500公里， “一事一議”財政獎補村內道路建設4500公里，農作物秸稈綜合利用率達到85%，建設300個美麗鄉村，實現村容村貌明顯改觀。

2019年，突出重點，整體整治。農村生活垃圾處置體系覆蓋85%行政村，新建生活污水集中收集處理系統150套，農村衛生廁所普及率達到83%，創建省級及以上衛生縣城(鄉鎮)不少于10個，農村公路新改建工程3300公里，“一事一議”財政獎補村內道路建設4500公里，農作物秸稈綜合利用率達到86%，建設300個美麗鄉村，實現農村人居環境明顯改善。

2020年，全面完成，成效顯著。實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境和健康意識普遍增強。農村生活垃圾處置體系基本實現全覆蓋，非正規垃圾堆放點集中整治基本完成，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，新建生活污水集中收集處理系統150套，全省10%的行政村生活污水實現收集處理，重要飲用水水源地、水質需改善控制單元和重點旅游風景區周邊村莊生活污水得到有效治理。現有畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，村屯基本實現“人畜分離”。農村衛生廁所普及率達到85%左右，省級及以上衛生縣城(鄉鎮) 比例達到5%，農村公路新改建工程3200公里，“一事一議”財政獎補村內道路建設4500公里，農作物秸稈綜合利用率達到87%，建設300個美麗鄉村，農村人居環境整治建設和管護運行機制初步建立，三年農村人居環境整治任務取得顯著成效。農村環境、經濟條件基礎好的沈陽、大連、盤錦市農村生活垃圾處置體系基本實現全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村內河道和黑臭水體有效治理，農村生活污水治理率明顯提高，17%以上的行政村生活污水實現收集處理，優先解決重要飲用水水源地、水質需改善控制單元和重點旅游風景區周邊村莊。村內河道及黑臭水體得到有效治理，村內路網基本形成，村內泥濘道路基本消除，村莊綠化覆蓋率大幅度提高，村內主干道路照明設施基本覆蓋，管護運行機制初步建立，實現農村人居環境美麗宜居。

編輯：汪茵