河北省環(huán)評審批改革備案試點工作指南(試行)

關(guān)于印發(fā)《河北省環(huán)評審批改革備案試點工作指南(試行)》的通知

各市(含定州、辛集市)環(huán)保局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，行政審批局：

為進一步深化行政審批改革，落實原環(huán)境保護部印發(fā)的《京津冀地區(qū)環(huán)評管理綜合改革試點方案》有關(guān)要求，在全省選擇環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達標、生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)紅線劃定規(guī)范貧困地區(qū)，以及北京冬奧會張家口賽區(qū)、雄安新區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)，其他根據(jù)申報、審核確定的開展環(huán)評審批改革備案試點地區(qū)，實施環(huán)評審批改革備案試點。為保障環(huán)評審批改革備案試點工作順利實施，現(xiàn)將《河北省環(huán)評審批改革備案試點工作指南(試行)》(以下簡稱《工作方案》)印發(fā)給你們，請認真研究執(zhí)行，并把握好以下原則：

《工作方案》只適用于特定的、已被確定為開展試點的地區(qū)執(zhí)行，不適用于開展試點以外的地區(qū)。

《工作方案》規(guī)定的“按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》需要編制環(huán)境影響報告表的項目，可簡化為填報《環(huán)境影響登記表》并實行備案管理”，不包括《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“五十、核與輻射”所涵蓋的項目。

對于個別項目由“環(huán)境影響報告表”簡化為“環(huán)境影響登記表”，根據(jù)《環(huán)境影響登記表》法定備案程序在網(wǎng)上電子信息平臺無法錄入或備案的，可以進行紙質(zhì)文件受理和備案管理。

各地在試點工作中要積極完善備案試點工作相關(guān)制度和管理流程，并積極與省環(huán)保廳加強溝通聯(lián)系，解決試點工作出現(xiàn)的問題，不斷推動試點成果應(yīng)用，為營造良好營商環(huán)境共同努力。

附件：《河北省環(huán)評審批改革備案試點工作指南(試行)》

河北省環(huán)境保護廳

2018年5月30日

河北省環(huán)評審批改革備案制試點工作指南(試行)

為認真落實省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)精神，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳關(guān)于進一步深化環(huán)評審批制度改革意見的通知》和環(huán)保部《京津冀地區(qū)環(huán)評管理綜合試點方案》，結(jié)合我省實際，制定本工作指南。

一、關(guān)于環(huán)評文件備案試點范圍和時間

(一)備案范圍。本指南適用于北京冬奧會張家口賽區(qū)、北京新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)、雄安新區(qū)，以及納入我省環(huán)評審批改革實施備案制試點的縣(市、區(qū))、省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目。其中，北京冬奧會張家口賽區(qū)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括：納入規(guī)劃的張家口賽區(qū)冬奧會場館、水電氣信及其他配套設(shè)施、綜合交通設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目;北京新機場建設(shè)項目包括：主體工程、場內(nèi)外配套保障項目和外圍“五縱兩橫”綜合交通項目，新機場臨空經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)類建設(shè)項目;以及納入試點范圍的省級(含省級)以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū);按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》需要編制環(huán)境影響報告表的項目，可簡化為填報《環(huán)境影響登記表》并實行備案管理。

(二)備案試點時間。實施環(huán)評文件備案制審批試點的期限一般為3年，屆時期滿后需提交試點工作工作成果報告。需要延期的，可另行申請。其中，北京冬奧會張家口賽區(qū)建設(shè)項目備案試點自國務(wù)院批復(fù)之日(2017年5月4日)起算;北京新機場及臨空經(jīng)濟建設(shè)項目環(huán)評備案試點自省政府批復(fù)之日(2017年9月9日)起算;雄安新區(qū)實行永久性備案改革試點。

二、關(guān)于實行環(huán)評文件備案制審批試點要求及程序

1.依法開展試點，不突破法律紅線。實施建設(shè)項目環(huán)評文件備案試點的區(qū)域，在備案試點工作中應(yīng)堅守法律紅線，將依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的項目，其環(huán)評文件一律確定為《環(huán)境影響登記表》，依照《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》(環(huán)保部令第41號)依法實施備案管理。

2、落實主體責(zé)任。落實所有法定的要求和主體責(zé)任，按照環(huán)評文件編制及分級審批或備案要求、公眾參與、準入管理規(guī)定等，做好申報備案前的所有基礎(chǔ)工作。

3.備案主體。根據(jù)《環(huán)境影響登記表》法定備案程序，可由市、縣兩級級行政主管部門依據(jù)審批權(quán)限實施備案。網(wǎng)址：http://110.249.223.86:8080/REG公示網(wǎng)址：http://110.249.223.86:8080/REG/f/announcement/announcementShow備案試點建設(shè)地區(qū)建設(shè)項目涉及跨設(shè)區(qū)市的，參照環(huán)保部會第41號有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位分別向各建設(shè)地點所在地的市級環(huán)保或行政審批部門備案。

4.實行環(huán)評備案管理的項目，由建設(shè)項目單位負責(zé)將《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》及需要填寫的信息上傳審批系統(tǒng)。審批系統(tǒng)出具備案回執(zhí)后，備案生效。

5.有關(guān)環(huán)境影響登記表內(nèi)容真實承諾、項目備案內(nèi)容發(fā)生變更等要求，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》執(zhí)行。

6.項目備案后發(fā)現(xiàn)申報不實、違規(guī)違法、重大變更等，由環(huán)保行政主管部門依法查處，不受備案影響。

7.備案后監(jiān)管。建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，各級環(huán)境保護部門依法對其進行監(jiān)督、檢查。

8.備案信息公開。各級有環(huán)評審批權(quán)的審批部門在收到申請備案的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件完成備案后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，有審批權(quán)的主管部門通過其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會公開備案信息(全文公開)，接受公眾監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)主動公開信息，接受社會監(jiān)督。

三、建設(shè)項目備案后監(jiān)督與管理

(一)各級環(huán)境主管部門需加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案后的事中監(jiān)管，強化項目試生產(chǎn)、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收和生產(chǎn)過程中污染排放監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正，對違法建設(shè)、超標排污的，依法嚴肅追究項目單位及環(huán)評單位的責(zé)任，由于監(jiān)管不到位發(fā)生重大環(huán)境問題或發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二)項目建設(shè)期間，核實項目建設(shè)進度及環(huán)境影響評價文件相關(guān)要求的落實情況，每年現(xiàn)場檢查不少于2次;

(三)納入上述備案管理試點的建設(shè)項目，可參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》由建設(shè)單位自行進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)。

編輯：劉影