生態(tài)環(huán)境部點名北海市、南昌市，環(huán)保督察虛假整改、監(jiān)管形式化

6月12日下午，生態(tài)環(huán)境部接連通報廣西北海市和江西南昌市在中央環(huán)保督察整改中存在“虛假整改”、走形式等問題。

(鐵山港碼頭冶煉廢渣堆存，填海面積增加。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站)

中央環(huán)保督察組指出，北海市存在監(jiān)管形式化、整改走過場等問題，導(dǎo)致環(huán)境污染問題進一步加劇;南昌市存在“虛假整改”，走形式、打折扣、搞變通等問題，致使突出環(huán)境問題長期得不到解決。

明明舉報屬實卻稱不實

6月7日，中央第五環(huán)保督察組進駐廣西開展“回頭看”，此后不久接到群眾舉報稱北海市北海誠德鎳業(yè)有限公司(下稱“誠德公司”)200萬噸冶煉廢渣堆填鐵山港，占用海灘面積超400畝，嚴(yán)重污染環(huán)境。

督察組發(fā)現(xiàn)，該公司在2016年7月首輪中央環(huán)保督察期間也因環(huán)境污染問題被群眾舉報，但北海市核查后回復(fù)督察組：該公司手續(xù)齊全，各項污染物排放達標(biāo)，群眾舉報不實。

不過，督察組現(xiàn)場檢查結(jié)果與北海市核查結(jié)果截然不同：群眾投訴情況屬實，誠德公司大量強堿性冶煉廢渣堆填侵占灘涂約600畝;廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司(下稱“瑞德公司”)以廢渣綜合利用之名行違規(guī)傾倒之實;鐵山港約1400畝區(qū)域滿目瘡痍、狼藉一片，環(huán)境狀況觸目驚心，群眾反映的問題不僅未整改，反而愈演愈烈。

資料顯示，誠德公司位于北海市鐵山港工業(yè)區(qū)，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)160萬噸鎳鉻合金系列產(chǎn)品，主要冶煉生產(chǎn)設(shè)備包括3座初煉高爐、2座礦熱爐、8臺AOD精煉爐、3臺LF精煉爐。自投產(chǎn)以來，該企業(yè)共產(chǎn)精煉爐渣193.3萬噸、礦熱爐渣約80萬噸、初煉水渣351.25萬噸。而瑞德公司租用北海鐵山港務(wù)有限公司5號、6號泊位北側(cè)土地建成2條冶煉廢渣粉碎磁選生產(chǎn)線，以對誠德公司精煉爐渣綜合利用。

今年6月10日，督察組檢查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域大片土地被冶煉廢渣覆蓋，據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)初步估算，堆存冶煉廢渣超過100萬噸，占用鐵山港碼頭填海區(qū)域約1400畝。誠德公司礦熱爐生產(chǎn)線自2013年6月投產(chǎn)以來共產(chǎn)礦熱爐渣約80萬噸，未經(jīng)批準(zhǔn)全部露天傾倒于鐵山港碼頭填海區(qū)域，未采取任何防滲措施，也沒有滲濾液收集處理設(shè)施。黑色礦熱爐渣遍布填海區(qū)，覆蓋面積超過800畝。

督察組認為，瑞德公司作為利用處置誠德精煉爐渣的下游企業(yè)，以綜合利用冶煉廢渣為名，行違規(guī)傾倒之實。該企業(yè)在鐵山港碼頭露天堆存的精煉爐渣約30萬噸，無防滲措施，無滲濾液收集處理設(shè)施。堆渣及滲坑占用鐵山港碼頭約600畝，廢渣已有明顯鹽堿析出，滲濾液對周邊坑塘水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全。

據(jù)現(xiàn)場督查人員介紹，該企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備十分簡陋，環(huán)境管理混亂，無污染治理設(shè)施。現(xiàn)在雖已停產(chǎn)，但廠區(qū)一片狼藉，塵土滿地，污水橫流。目前，北海市環(huán)保局已對企業(yè)環(huán)境違法行為開展立案處理。

近年來，廣西壯族自治區(qū)近岸海域水質(zhì)總體呈下降趨勢，特別是北部灣近岸海域入海污染物尚未得到有效控制，氮、磷等污染物不斷增加，局部海域水質(zhì)下降，形勢不容樂觀。

督察組指出，北海市督察整改推進不力，監(jiān)管形式化、整改走過場。2012年以來，北海市環(huán)保局針對誠德公司廢渣污染問題累計下達整改通知、行政處罰文件20余份，鐵山港區(qū)政府也多次約談涉事企業(yè)，但都不痛不癢，不了了之，進一步增加了企業(yè)僥幸心理，導(dǎo)致環(huán)境問題加劇。

中央第五環(huán)保督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青專門約見了北海市黨政主要負責(zé)同志，要求堅決杜絕“虛假整改”、“表面整改”、“敷衍整改”等問題，盡快研究制定科學(xué)可行的整改措施并狠抓落實，切實解決問題。督察組將根據(jù)要求，進一步核實問題、調(diào)查取證，依法依規(guī)做好后續(xù)督察工作。

實際上，生態(tài)環(huán)境部就地方整改落實情況已進行了多次專項督察，多地政府因“假整改”問題被通報、約談。6月4日，重慶市石柱、廣西自治區(qū)玉林和江西省宜春等三市縣黨委、政府主要負責(zé)人就被生態(tài)環(huán)境部集中約談，主要是由于中央環(huán)保督察整改落實不力、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題突出。

國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根認為，這主要是由于一些地方思想認識仍然不夠，存在不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。

“虛假整改、走形式”

近日，中央第四環(huán)保督察組在江西南昌市對2016年首輪中央環(huán)保督察期間交辦的環(huán)境信訪案件整改情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)南昌市對外公開“已解決或基本解決”的問題，部分未整改到位，存在明顯的“表面整改”、“虛假整改”問題。

比如，2016年中央環(huán)保督察期間，群眾投訴南昌強力熱鍍鋅有限公司在凌晨5-7點排放刺鼻廢氣污染環(huán)境;艾格菲飼料廠夜間生產(chǎn)偷排廢氣被群眾投訴;群眾9次投訴江西匯仁藥業(yè)有限公司廢氣擾民。南昌市整改情況均公開顯示：問題已完成整改。

不過事實并非如此，督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)僅用塑料布制作半封閉的簡易酸霧集氣罩，用篷布制作簡易粉塵收集罩。

中央第四環(huán)保督察組督察人員介紹稱，這種簡陋措施，既達不到“全收集、全處理”酸霧和粉塵的的要求，而且顯得十分粗糙，廠房內(nèi)酸霧刺鼻，積塵嚴(yán)重，廠區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差。而艾格菲飼料廠僅變更了生產(chǎn)時間，由信訪投訴前的夜間生產(chǎn)改為白天生產(chǎn)，就視作完成整改。企業(yè)粉塵、廢氣依舊沒有污染防治措施，廠區(qū)內(nèi)散落飼料已發(fā)酵，氣味難聞，至今群眾仍投訴不斷。

另外，對于群眾曾9次投訴江西匯仁藥業(yè)有限公司廢氣擾民，在此次督察“回頭看”前6天，督察組又接到群眾7次相關(guān)投訴。督察組日前現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)僅針對污水處理系統(tǒng)臭氣問題新增了收集處理設(shè)施，但針對企業(yè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)刺激性氣體排放問題，整改嚴(yán)重滯后，甚至弄虛作假。

督查組表示，從抽查情況看，南昌市中央環(huán)保督察整改存在虛假應(yīng)對，走形式、打折扣、搞變通的問題，致使人民群眾反映的突出環(huán)境問題長期得不到解決。

編輯：程彩云