2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化督查方案全文印發(fā)

（五）堅持壓力傳導(dǎo)

督查組應(yīng)緊緊圍繞地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理責(zé)任落實情況開展督查，不替代地方開展工作。不同城市應(yīng)各有側(cè)重，重點盯住不作為、亂作為、慢作為等問題，通過督查切實傳導(dǎo)壓力，推動地方真正把工作抓實，強(qiáng)化嚴(yán)督嚴(yán)查，始終保持高壓態(tài)勢。

（六）人員選派

派員省份要高度重視強(qiáng)化督查工作，綜合考慮人員年齡、健康狀況、業(yè)務(wù)專長、政治素養(yǎng)等方面因素，選取政治可靠、信念堅定、作風(fēng)正派、自律性強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的人員參加督查。派員單位是參加督查人員的“廉政第一責(zé)任人”，要做好行前動員培訓(xùn)，強(qiáng)化廉潔自律教育，經(jīng)常關(guān)心參加督查人員的生活保障，統(tǒng)籌做好人員、工作協(xié)調(diào)，處理好異地督查和屬地工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤”。

（七）建立臨時黨支部

按照關(guān)于加強(qiáng)臨時黨支部建設(shè)的要求，黨員人數(shù)為3人及以上的督查組，應(yīng)成立臨時黨支部，組織開展理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。未達(dá)到成立臨時黨支部要求的督查組，黨員要帶頭發(fā)揚先鋒模范作用，帶動其他督查人員做好督查工作，確保督查取得實效。

（八）安全提示

各督查組要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，克服異地督查、水土不服、路線不熟等帶來的諸多困難。督查過程中務(wù)必依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，避免與被督查對象發(fā)生過激行為或沖突。如遇極端天氣等不利于督查出行的情況，各督查組向?qū)ｍ椶k報告后可在駐地開展學(xué)習(xí)，整理相關(guān)資料，完善督查計劃。督查期間，要注意飲食衛(wèi)生，司機(jī)應(yīng)定期輪換，避免疲勞駕駛，確保飲食和交通安全。

十、考核通報

建立督查激勵和約束機(jī)制，對督查工作情況進(jìn)行“周排名、輪通報、月表揚”。

（一）以問題為導(dǎo)向，制定評分考核機(jī)制。專項辦每日統(tǒng)計、匯總各督查組檢查任務(wù)的數(shù)量，審核發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量，評估發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和檢查難易程度，每周綜合評價各督查組工作情況并排名，以“每周一榜”形式，在生態(tài)環(huán)境部“兩微、一網(wǎng)、一報”公開表揚排名前十位的督查組。

（二）每輪次督查結(jié)束后，向省級環(huán)保部門印發(fā)督查情況通報。通報39個被督查城市發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量及類型；以派員城市為單位，綜合評價所派督查組的督查效果，并依據(jù)考核評分結(jié)果，通報表揚前10的派員城市，點名批評考核落后的派員城市。

（三）每月向獲得每輪次排名前3名的督查組所屬省、市兩級人民政府致函進(jìn)行表揚和感謝。

（四）對連續(xù)3天發(fā)現(xiàn)問題明顯偏少、質(zhì)量不高的督查組，向派出省份有關(guān)負(fù)責(zé)人電話通報情況，督促改進(jìn)工作、提高質(zhì)量。對連續(xù)排名較差的督查組所屬省份或城市，將在大練兵評比中酌情扣分。發(fā)現(xiàn)督查人員存在廉政問題的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并取消其所在單位年度評優(yōu)評先資格。

十一、嚴(yán)守廉政紀(jì)律

督查組成員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、《生態(tài)環(huán)境部督查和巡查工作紀(jì)律規(guī)定》及黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，不安排與督查無關(guān)的活動。督查開始前，督查組成員應(yīng)簽署廉政承諾書，督查結(jié)束后，應(yīng)填寫廉政自查表。督查期間，督查組成員與地方人員在非工作場合溝通檢查發(fā)現(xiàn)問題時，須3人及以上同時在場，并在廉政自查表中做好會面登記。督查期間，發(fā)現(xiàn)督查人員存在違法、違紀(jì)、違規(guī)情況的，將立即移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

附1

分階段督查重點

2018年6月10日，參加第一輪次督查人員到位。2018年6月11日至2019年4月28日，每兩周進(jìn)行一次人員輪換,各階段督查重點將有所側(cè)重，并根據(jù)工作要求適時調(diào)整。

一、2018年6-7月督查重點

對“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改等情況開展“回頭看”，重點排查未按要求和時限完成整改情況；梳理熱點網(wǎng)格、群眾投訴舉報，全面排查發(fā)現(xiàn)新的涉氣環(huán)境問題。

二、2018年8-9月督查重點

排查“散亂污”企業(yè)及燃煤鍋爐淘汰改造建檔立卡和自查整治情況；排查各城市工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施安裝、運行及達(dá)標(biāo)排放情況；排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚塵治理及秸桿焚燒等情況。

三、2018年10月督查重點

逐村抽戶排查清潔取暖燃煤替代、燃煤小鍋爐淘汰情況；港口“公轉(zhuǎn)鐵”落實情況；同時兼顧排查“散亂污”企業(yè)，防止反彈。

四、2018年11-12月督查重點

進(jìn)入供暖期后，排查各城市錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)措施落實情況；啟動重污染天氣預(yù)警時，排查重點區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動及相關(guān)措施落實情況；核查供暖投訴，保障群眾溫暖過冬；核查2018年年底前各城市明確時限要求完成的任務(wù)。

五、2019年1-4月督查重點

啟動重污染天氣預(yù)警時，排查重點區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動及相關(guān)措施落實情況。

編輯：張偉