文字實錄｜生態環境部5月份生態環境部例行新聞發布會

剛才記者同志提到了五個打通，地表水與地下水打通，岸上和水里打通，城市和農村打通，陸地和海洋打通，一氧化碳和二氧化碳打通，這五個打通就體現了進一步整合職能，強化生態環境保護方面的監管工作。現在這項工作可以告訴大家正在按照中央的有關部署和安排有條不紊地推進。

目前我們已經有相關部委的司局轉到了生態環境保護部，比如說國家發改委的氣候變化司已經到這個樓辦公了，比如說國家海洋局的海洋環境保護司也已經全體到我們這個樓辦公了。南水北調水保司也到這邊辦公了，下一步具體的正在等中央關于部門機構改革三定職責進一步開展相關工作，我在這兒只能告訴大家有關的內容。

我想說關于這次中央機構改革特別提出了加強統一監測、評估，這是第一次提出來由生態環境部統一負責，生態環境監測與評估工作，我的理解統一，生態環境監測上實現三個統一、一個加強。一個是統一生態環境監測的規劃布局和網絡建設，建成一張互聯互通的網。二是統一生態環境標準規范形成一套標準體系。三是統一生態環境監測數據的共享和信息發布，實現生態環境監測信息發布一個聲音。一個加強就是加強監測數據質量的監督管理，確保數據質量。

今天我們這個發布也是體現了我們貫徹中央機構改革精神，統一發布生態環境監測的信息，今天我們向大家發布了2017年生態環境的狀況公報，這是第一個方面。

第二個方面關于今年生態環境狀況公報發布，和往年比有何不同，今年很好的貫徹了中央機構改革精神，增加了編制部門，擴大了數據的來源，詳實的反映了2017年生態環境狀況，與往年比今年公報主要有這么幾個方面的不同：

一是公報的名稱發生了變化，由環境狀況公報更名為生態環境狀況公報。不僅反映環境質量狀況，同時更加突出了生態的狀況，增加了生態方面的數據。

二是公報增加了氣候變化的內容，公報中首次提出了溫室氣體和海平面的問題，特別是公布了全國二氧化碳的平均濃度，404.4PPM，在公報里面全有，甲烷的濃度1907ppb氧化亞氮329.7ppb，和全球的水平做了一個比較，同時公布了我國海域總體海平面變化水平，剛才我已經在介紹時候提到了，中國沿海海平面較常年1993-2011比這期間高了58毫米，并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。

三是增加了農業面源的內容，將糧食作物化肥利用率、農藥利用率、秸稈綜合利用率納入了公報內容，比如說話我們化肥的利用率是37.8%，我們農藥的利用率38.8%，秸稈綜合利用率82%左右，這是第三個不一樣。

四是增加了國家重點生態功能區的內容，對818個縣域的生態環境變化進行了評估，在公報里面都有相關的內容，我這兒就不贅述了。

公報重點和往年不一樣體現在生態環境實際狀況發生了變化，和往年在數值上不一樣。總的看來就是剛才講過了，全國大氣和水環境質量進一步改善，水環境風險遏制，生態環境格局總體穩定，讓人民群眾切實感受到生態環境質量的積極變化，謝謝。

將制定生態環境監測條例強化對環境監測違法行為的處罰

劉友賓：下一個問題。

中國青年報：在打好污染防治攻堅戰過程中如何確保監測數據真實準確?近日，我國成功發射了“高分五號衛星”，這個衛星將來在數據的真實性方面發揮什么作用，和現有的監測手段如何進行相互補充?

5月9日，我國成功發射了“高分五號衛星”，請問衛星將在環境數據監測上發揮什么樣的作用?如何與現有的監測手段有效銜接、配合?

劉志全：你提了兩個問題。第一個是如何保證數據的質量。

數據質量是環境監測生命線，客觀準確的數據是科學環境管理決策，評價污染治理成效的重要依據，所以數據質量至關重要。因此，黨中央、國務院高度重視，2017年中央深化改革領導小組專題審議通過《關于深化環境監測改革提高監測數據質量的意見》，并由中辦、國辦正式印發。目的就是加強生態環境環境監測數據的質量，實現兩個確保，確保環境監測機構和人員獨立公正開展工作，確保環境監測數據的全面、準確、客觀、真實。

為貫徹落實兩辦意見，以及全國生態環境保護大會中關于確保環境監測數據質量有關要求，我們重點將從以下幾個方面開展工作：

一、從法規上，加快生態環境監測條例的制定，從立法層面強化法規建設，構建各類各級生態環境監測機構和相關人員的責任體系，強化環境監測違法行為的處罰，這項工作我們正在加緊編制，爭取能夠以國務院條例的形式盡快發布。

二、從政策上，我們認真貫徹兩辦意見，正在組織、會同有關部門，制定關于防范和懲治領導干部不當干預環境監測活動有關規定，強化地方黨委和政府的責任。各省級人民政府正在研究編制、已經或陸續發布關于落實兩辦《關于深化環境監測改革提高監測數據質量的意見》的實施方案，據了解，已經有近一半省份發布或即將發布實施方案。

三、從體系上，加強質量控制和質量管理體系建設。制定并發布環境監測類方法標準，統一監測規范，保障監測數據的科學性和可比性。建立定期日常檢查(就是例行檢查)、飛行檢查(就是不打招呼直接去現場檢查)，以及專項檢查的制度。組織實施《“十三五”環境監測質量管理工作方案》，依托省級環境監測機構承擔6大區域質控任務，構建國家、區域、監測機構三級質控體系。

四、從行動上，每年我們都開展監測質量監督檢查工作。為了落實兩辦意見，2018年我們專門制定了生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃，今年就啟動，重點針對環境監測機構、排污單位自行監測與在線自動監控等的監測數據質量。其中，為了加強對環境監測機構的監管，我部將會同市場監管等有關部門，出臺關于環境監測機構資質認定評審的補充要求，進一步規范準入門檻;聯合開展“雙隨機”檢查，進一步規范各類各級環境監測機構監測行為。

編輯：汪茵