貴州省環(huán)境保護(hù)條例 （修訂草案征求意見稿）

向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件應(yīng)當(dāng)附下列材料：

（一）案件移送書，載明移送機(jī)關(guān)名稱、涉嫌犯罪罪名及主要依據(jù)、案件主辦人及聯(lián)系方式等。案件移送書應(yīng)當(dāng)附移送材料清單，并加蓋移送機(jī)關(guān)公章。

（二）案件調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、犯罪嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等。

（三）現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗圖、采樣記錄單等。

（四）涉案物品清單，載明已采取查封、扣押等采取行政強(qiáng)制措施的涉案物品名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料。

（五）現(xiàn)場照片或者錄音錄像資料及清單，載明需證明的事實(shí)對象、拍攝人、拍攝時間、拍攝地點(diǎn)等。

（六）監(jiān)測、檢驗報告，突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查報告及認(rèn)定意見。

（七）對環(huán)境違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)附行政處罰決定書。

（八）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受移送案件之日起三日內(nèi)，依法對所移送的案件進(jìn)行審查，作出立案或者不予立案決定，書面通知移送案件的生態(tài)環(huán)境主管部門；決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并同時退回案卷材料。

公安機(jī)關(guān)拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以向本級人民政府報告責(zé)令其改正，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第二十五條（生態(tài)保護(hù)紅線）

本省在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

生態(tài)保護(hù)紅線是空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，編制或調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定。依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，是強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制的依據(jù)，嚴(yán)禁任意改變或調(diào)整，禁止違反生態(tài)保護(hù)紅線的要求開發(fā)建設(shè)。

各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第二十六條劃定環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)以改善本省環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，劃定環(huán)境質(zhì)量底線，構(gòu)建以市域為單位的分區(qū)環(huán)境管控體系。

省人民政府的相關(guān)資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和要求，確定資源利用上線。

依法劃定的環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線是各級人民政府實(shí)施環(huán)境目標(biāo)管理和推動建設(shè)項目準(zhǔn)入的依據(jù)。

第二十七條（生態(tài)補(bǔ)償）

建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償納入地方政府財政轉(zhuǎn)移支付體系，逐步建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極推動地區(qū)間按照環(huán)境質(zhì)量劣補(bǔ)優(yōu)的原則建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及禁止開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名錄由省人民政府制定。

對列入禁止開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名錄的區(qū)域，上級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為對該行政區(qū)域人民政府及其負(fù)責(zé)人的主要考核內(nèi)容。

第二十八條（自然保護(hù)區(qū)的管理）

自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序由省級以上人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁違反規(guī)定設(shè)立和調(diào)整自然保護(hù)區(qū)。

禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。

在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

第二十九條（飲用水源保護(hù)的特別規(guī)定）

縣級以上人民政府所在地的飲用水源應(yīng)當(dāng)建立備用水源，確保飲用水安全。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境綜合整治，依法撤除飲用水一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和生產(chǎn)項目;完善保護(hù)區(qū)和流域內(nèi)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施，建立健全垃圾清運(yùn)機(jī)制，因地制宜處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨的生活污水。

嚴(yán)格控制飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、設(shè)置排污口不得增加污染物和增加環(huán)境風(fēng)險。

第三十條（需要特殊保護(hù)區(qū)域的特別規(guī)定）

在風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺跡、人文遺跡、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、紅色旅游景區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人工景觀的建設(shè)，必要的服務(wù)設(shè)施和依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與自然和人文景觀相協(xié)調(diào)，禁止破壞景觀、污染環(huán)境。

禁止在上述區(qū)域設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和建設(shè)房地產(chǎn)項目，禁止在核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與景區(qū)保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期遷出或者拆除。

禁止在森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園從事與環(huán)境保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動；禁止從事采石、取土、開礦、放牧、砍伐等損害環(huán)境和資源的活動；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用、征收和轉(zhuǎn)讓林地或者草地；禁止種植掠奪水土資源、破壞土壤結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)樹種。

第三十一條（生物入侵的防范措施）

編輯：汪茵