河南安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案發(fā)布

責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

45.嚴(yán)格落實秋冬季“封土行動”。根據(jù)我市氣候、氣象等特點，研究分時段“封土行動”實施細(xì)則。2018年冬季采暖季實施“封土行動”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)?！胺馔列袆印逼陂g，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天?！胺馔亮睢苯Y(jié)束后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，組織各相關(guān)部門對封土期間未施工的工地進(jìn)行驗收，符合開工要求的方能進(jìn)行施工，同時嚴(yán)格落實揚塵治理“八個百分之百”等要求，自覺執(zhí)行我市發(fā)布的各級預(yù)警管控。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市公安局、市公路局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

46.嚴(yán)控沙塵影響。氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警。氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工，同時及時進(jìn)行覆蓋，加大灑水降塵力度等，降低揚塵污染。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市公路局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

（六）強化重點時段污染管控。

47.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。自2018年4月起，對2017—2018年秋冬季污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評估，進(jìn)一步修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同預(yù)警級別、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平，細(xì)化工業(yè)污染源管控措施，建立“一企一策”污染天氣應(yīng)急減排清單。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、不同預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等。機動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的，由市政府批準(zhǔn)；限行禁行15日以上的，應(yīng)提前向省公安廳交警總隊報備審核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局），各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

48.嚴(yán)格落實污染管控措施。2018年9月底前，要督促企業(yè)制定“一廠一策”污染天氣應(yīng)急減排操作方案，將應(yīng)急清單要求的管控措施落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工段和操作崗位，并報環(huán)保、工信部門備案，在廠區(qū)門口公示。要統(tǒng)一規(guī)范污染物減排量、減排比例的核算方法，確保各項減排措施可操作、可落地、可考核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

49.開展應(yīng)急減排效果后評估工作。在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，要對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、污染物減排量、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅辦、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

50.科學(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。根據(jù)國家、省重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作要求，結(jié)合我市空氣質(zhì)量狀況、企業(yè)污染治理效果等具體實際，科學(xué)制定我市重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案，以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。通過工業(yè)用電量在線監(jiān)控、污染排放在線監(jiān)測和生產(chǎn)狀態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況的即時監(jiān)控。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

51.強化工業(yè)環(huán)保綠色調(diào)度。制定《安陽市綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，建立企業(yè)綠色環(huán)保綜合評價體系，從企業(yè)深度治理減排水平、相關(guān)配套環(huán)節(jié)污染排放大小（比如物料運輸）、治理后企業(yè)污染排放總量、距離城區(qū)和人口密集區(qū)遠(yuǎn)近、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、對社會和財政貢獻(xiàn)大小等方面對企業(yè)進(jìn)行考核，在采暖季、污染天氣應(yīng)急管控方面，實行分級管理、差別化生產(chǎn)，鼓勵和促進(jìn)排污單位積極主動實施綠色環(huán)保改造，實現(xiàn)超低排放、近零排放。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

52.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年年底，全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全市夏秋“零火點”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、市環(huán)保局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市公安局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

53.堅持煙花爆竹禁限放管控。市公安局、市安全監(jiān)管局要根據(jù)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，牽頭落實縣級以上城市建成區(qū)禁止燃放、銷售煙花爆竹要求。市安全監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、市供銷社要指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。

責(zé)任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局、市交通運輸局、市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市供銷社，各縣（市、區(qū)）政府，各管委會。

（七）強化重點區(qū)域污染管控。

編輯：張偉