河南平頂山印發2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

河南《平頂山市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》已經印發。方案提出，完成化工、有色、鋼鐵行業特別排放限值改造，鼓勵鋼鐵、水泥、炭素行業開展重點工業企業超低排放改造，加快重點企業無組織排放治理，深入開展工業VOCs（揮發性有機物）治理，實施重點行業清潔生產，推廣綠色示范工廠建設和工業領域電代煤，全面建成工業污染物在線監控體系，逐步推動工業企業綠色發展轉型。全文如下：

平頂山市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

為深入推進大氣污染防治攻堅戰，推動全市空氣質量持續改善，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，以改善大氣環境質量為核心，堅持長短結合，持續實施治本控源，加快調整能源消費結構，著力優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構；不斷深化治標減污，加快推動工業綠色發展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平；突出重點區域污染治理，實施綠色調度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎，將揚塵、工業、監測、監控等領域大氣污染防治制度化、規范化、標準化，持續減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污，確保完成省政府下達的空氣質量改善目標，打好污染防治攻堅戰，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，努力實現平頂山市綜合實力重返全省第一方陣、決勝全面建成小康社會目標。

二、基本原則

堅持污染減排與質量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉型發展的重要抓手，著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化，將治本之策貫穿始終。持續強化揚塵、工業和機動車等領域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質量持續改善。

堅持重點區域與重點時段相兼顧。突出平頂山市區與各縣（市）、石龍區大氣污染聯防聯控，將重點區域空氣質量管控作為日常環境監管的重要內容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。

堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進清潔供暖、工業深度治理、企業監控等領域的工程項目建設，充分發揮工程項目減排效益。建立健全揚塵、工業、監測、監控等領域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業化、精細化管理水平。

堅持黨政同責與一崗雙責相統一。各級黨委、政府依法對本轄區大氣環境質量負責，建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。各有關部門依法履行大氣污染防治監管職責，綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種手段，統籌推進大氣污染防治工作。

三、工作目標

到2018年底，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到63微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到103微克/立方米以下，全年優良天數達到219天以上。

四、主要任務

（一）加快調整能源消費結構

加快清潔取暖體系建設，持續削減城市煤炭消費總量，深入開展工業燃煤設施拆改，穩步推進清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進平頂山市能源消費結構日趨科學合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續推進城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網的區域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區。同時，未發展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市、區），要根據當地熱源條件和居民實際供暖需求，鼓勵優先發展熱電聯產為主，地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年9月底前，新建改造供熱管網長度11.3公里，新建改造熱力站8座，新增供暖面積125萬平方米，新增供暖普及率4.1%，市區集中供熱普及率達到65%以上，各縣（市）、石龍區集中供熱普及率平均達到35%以上。對于確不具備集中供熱條件的區域，應大力推廣清潔供暖。

責任單位：市住房和城鄉建設管理局，各縣（市、區）政府（管委會，下同）。

（2）加快發展“雙替代”供暖。在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的縣（市、區），按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現清潔取暖；在天然氣管網未覆蓋的地區，要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年9月底前，完成省下達平頂山市的“雙替代”任務。按照“整縣整鄉”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。嚴格落實國家要求，確保“雙替代”工作取得更大實質性進展。

責任單位：市發改委、市財政局、市環保局、市住房和城鄉建設管理局、市質監局、平頂山供電公司，各縣（市、區）政府。

（3）科學實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工商、安監部門要督促指導各級政府，依托全市現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系，完善縣、鄉、村三級配送機制。大力開展潔凈型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實施潔凈型煤替代散煤。市環境污染防治攻堅戰領導小組燃煤散燒管控工作辦公室（以下簡稱市散燒辦）要抓住居民囤煤高峰期，持續組織開展市、縣、鄉、村四級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的潔凈型煤符合《商品煤質量民用型煤》（GB34170-2017）要求。質監、工商部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產、銷售環節為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展潔凈型煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

編輯：張偉