福建省2018政府工作報告：要消除黑臭水體，危廢處置能力提至100萬噸以上

實施軍民融合發展戰略。健全軍民融合體制，加強軍民通用基礎設施和標準化體系建設，促進技術、人才、信息、管理等要素雙向轉化運用，推動設立軍民融合產業投資基金，加快“三基地一研究院”建設，支持優勢企業進入“大防務、大安全”生產和維修領域。鼓勵有條件的地方開展各具特色的軍民融合創新實踐，加快軍民融合重點項目建設。全面加強國防教育，深化雙擁共建，健全復退軍人榮譽激勵制度體系。提高國防動員、后備力量和人民防空體系建設水平;軍地合力做好軍隊全面停止有償服務工作;全力支持駐閩部隊改革與建設。

(三)著力綠色發展，不斷鞏固發展永續優勢

深化生態文明體制改革。加快國家生態文明試驗區建設，完成4項年度改革任務，形成有效經驗，加快復制推廣。推動出臺生態文明建設促進條例，完善生態環境管理制度。健全生態文明責任體系，建立環境監察、經常性的領導干部自然資源資產審計制度。健全多元化生態補償機制，開展綜合性生態保護補償試點，完善天然林保護制度。健全國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間治理體系。創新自然資源資產管理機制，建立以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系。

培育加快綠色發展新動能。全面落實能耗總量和強度雙控目標責任，完善綠色生產、綠色消費政策，提請制定綠色建筑發展條例，推進綠色技術創新，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，提高清潔能源和可再生能源的消費比重。推進資源全面節約和循環利用，全面落實國家節水行動計劃，降低能耗物耗。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區行動，倡導綠色出行，引導消費模式和生活方式向綠色、低碳轉變。

打好污染防治攻堅戰。扎實抓好中央環保督察、國務院海洋督察整改意見落實，堅決守住福建的綠水青山。一是持續實施“清新水域”工程。加強重點流域治理和小流域綜合整治。落實河岸生態保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護三條藍線管理制度，加快消除城市內河黑臭水體，推進近岸海域污染防治。制定河長制工作管理辦法，進一步完善河長制、落實湖長制。二是持續實施“潔凈藍天”工程。推動制定大氣污染防治條例，加強工業源污染防治和移動源排放控制，開展重點行業揮發性有機物治理，積極應對臭氧污染天氣。三是持續實施“清潔土壤”工程。全面實施“土十條”，推進農用地、灘涂、重點行業企業用地土壤詳查，劃定農用地土壤類別。加強重金屬污染防治，危險廢物處置能力提高到100萬噸以上，推進土壤污染治理與修復試點。加強垃圾分類處置，加強固體廢物進口管理。四是加快建立社會共治大格局。提請修訂環境保護條例，加快構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，加強環境執法監管，加強生態司法保護，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。加強生態云平臺建設，拓展“福建環境”客戶端功能，讓群眾隨時隨地了解和監督環境質量，促進社會共治、全民共管。

加強生態系統保護。加強自然保護區建設和管理，完善天空地一體化監管網絡。推進生態保護紅線、城鎮開發邊界劃定工作。強化濕地保護和恢復，健全林地河湖休養生息制度，推進閩江流域山水林田湖草保護修復試點。推進海洋自然岸線保護和生態修復。開展國土綠化行動，實施森林質量提升工程，全面落實“三個必造”，加快推進“三帶一區”造林，完成植樹造林100萬畝、森林撫育300萬畝、封山育林200萬畝。推進礦山生態環境修復治理，完成水土流失綜合治理200萬畝。

(四)著力開放發展，不斷拓展合作共贏新空間

加快建設21世紀海絲核心區。推進與海絲沿線國家和地區互聯互通、經貿合作、海洋合作、人文交流，促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。用好“9·8”投洽會、東盟博覽會等平臺，擴大經貿交流，探索在海絲沿線重要節點國家和地區設立經貿聯絡處。加強港區、航線和聯運通道建設，推動海絲與陸絲對接。推進古泉州(刺桐)史跡申遺。加強優勢產業領域的國際產能合作，加快建設境外經貿合作園區，打造“絲路明珠”。

加快建設自貿試驗區。深化自貿試驗區改革開放，對標國際先進規則，聚焦商事、投資、貿易、金融等重點領域，持續推出創新舉措，加強系統集成，加快復制推廣。加快推動福州物聯網產業基地、廈門航空維修基地、平潭國際旅游島等重點平臺做強做大。建設兩岸檢驗檢疫合作試驗區，擴大兩岸檢驗檢疫數據交換、源頭管理和口岸驗放范圍，提升“三創”基地建設水平，促進閩臺貨物、服務、資金、人員流動更加便利。

發展更高層次開放型經濟。開拓國際市場，拓寬傳統市場和新興市場對接渠道。支持外貿產業轉型升級，優化出口供給，提升出口質量。加快培育貿易新業態新模式，推動外貿綜合服務、市場采購、跨境電商等發展。促進服務貿易創新發展，擴大離岸外包業務領域和規模。借力首屆中國國際進口博覽會，積極有效擴大進口。加快國際貿易單一窗口3.0版建設，推進“三互”大通關改革，持續擴大口岸開放。堅持引資引智并舉，實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，精準對接世界500強、民企500強、臺灣百大企業、行業龍頭企業，引進更多大項目好項目。支持企業開展國際化經營。推進僑務引資引智工作，加強與新華僑華人、華裔新生代、社團新骨干的溝通聯絡，培養僑界新生力量。推動閩港閩澳攜手開拓“一帶一路”市場，深化現代服務業等領域合作。

推進閩臺經濟社會融合發展。一是深化閩臺經貿合作。完善與臺灣工商團體、行業協會對接機制，深化先進制造業、現代服務業等領域合作，增強臺商投資區、臺灣農民創業園承載功能，鼓勵支持臺資企業轉型升級、創新發展。支持臺灣金融機構拓展福建市場。啟動“臺商臺胞服務年”活動，推廣臺胞權益保障聯席會議機制，維護臺灣同胞合法權益。二是支持臺灣青年來閩就業創業和學習生活。探索建立在閩臺灣青年聯誼會，建設一批臺灣青年就業創業基地、閩臺大學生創新創業基地、閩臺文創基地、臺灣青年體驗交流中心。三是深化民間基層交流交往。辦好第十屆海峽論壇、第三屆世界媽祖文化論壇、第五屆世界佛教論壇等重大活動。充分發揮祖地文化優勢，擴大優秀傳統文化交流，加強涉臺文物保護。新建一批對臺交流基地，支持同名同宗村鄉親密切往來，創新兩岸村里對接合作模式，鼓勵更多臺灣同胞來閩參訪。提高“三通”服務水平，拓展海空直航，推動增開兩岸直航貨運航線，完善互聯互通合作機制。四是推動區域先行先試。支持平潭綜合實驗區創新兩岸融合模式，加快建設兩岸同胞融合融洽的共同家園。積極探索為臺灣同胞在閩學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。推進廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗區建設，打造廈金融合發展示范區。推進與金馬地區交流合作，完成大陸向金門供水工程建設。

編輯：程彩云