廣東佛山過渡期間建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收工作指引（暫行）

　　日前，廣東佛山是環保局印發關于印發《佛山市過渡期間建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收工作指引（暫行）》通知 。全文如下：

佛山市環境保護局關于印發《佛山市過渡期間建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收的工作指引(暫行)》的通知

　　禪城區、南海區、高明區及三水區環境保護局，順德區環境運輸和城市管理局：

　　為貫徹落實《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》(國務院令第682號)，規范建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收工作，我局制定了《佛山市過渡期間建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收的工作指引(暫行)》，請參照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

　　附件：佛山市過渡期間建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收的工作指引(暫行)

　　佛山市環境保護局

　　2017年11月17日

　　佛山市過渡期間建設單位自主開展

　　建設項目竣工環境保護驗收的

　　工作指引(暫行)

　　為貫徹落實《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》(國務院令第682號)，規范建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收工作，進一步強化建設單位環境保護主體責任，在國家、省正式出臺建設項目竣工環境保護設施驗收相關辦法前，我局制定了過渡期間的相關工作指引，請參照執行。

　　一、過渡期間

　　本文所稱過渡期間，是指新修訂的《建設項目環境保護管理條例》于2017年10月1日實施后，至國家、省正式出臺建設項目竣工環境保護竣工驗收相關辦法前的過渡時期。

　　二、驗收期限

　　建設項目竣工環境保護驗收應當在建設項目竣工后6個月內完成。建設項目環境保護設施需要調試的，驗收可適當延期，但總期限最長不得超過9個月。

　　前述所說驗收期限如與國家、省正式出臺建設項目竣工環境保護竣工驗收相關辦法的相關期限沖突，以國家或省的規定為準。

　　三、企業自主驗收程序(流程圖見附件1)

　　(一)自行或委托編制驗收報告

　　編制環境影響報告書(表)的建設項目竣工后，建設單位或者其委托的技術機構應當依照國家有關法律法規、建設項目竣工環境保護驗收技術規范、建設項目環境影響報告書(表)和審批決定等要求，如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，同時還應如實記載其他環境保護對策措施“三同時”落實情況，編制驗收報告。建設單位可通過合同明確受委托技術機構編制驗收報告的義務并監督其依約履行。

　　驗收報告要參照國家有關法律法規、建設項目竣工環境保護驗收技術規范(附件2、3)、建設項目環境影響報告書(表)和環評批復文件等要求進行編制，驗收報告內容應包括但不限于以下內容：驗收項目概況、驗收依據、工程建設情況、環境保護設施、環評結論與建議及審批部門審批決定、環境保護措施落實情況、驗收執行標準、質量保證和質量控制、驗收監測(調查)結果及分析、環境管理檢查、公眾意見調查(環境影響報告書項目)、結論、建設項目環境保護“三同時”竣工驗收登記表及相關附件等。

　　環境保護設施未與主體工程同時建成的，或者依法應當取得排污許可證而未取得的，不得對該建設項目進行調試。驗收監測需在確保主體工程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對工況和生產負荷另有規定的，按其規定執行。驗收中開展的環境監測活動，參照企業自行監測有關管理規定執行。

　　(二)成立驗收工作組

　　驗收報告編制完成后，建設單位需組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書(表)編制機構、驗收報告編制單位等技術支持單位代表組成，必要時可邀請專業技術專家。技術支持單位代表和技術專家的專業技術能力需足夠支撐驗收組對項目能否通過驗收做出科學準確的結論。其中重污染行業，重大環境風險，揮發性有機物排放量較大，可能對生態環境造成重大影響，使用有毒、有害材料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質等的建設項目建議邀請專業技術專家參與。

　　(三)召開驗收現場會

　　召開驗收現場會，驗收工作組對建設項目進行現場檢查及對驗收報告內容進行審查，形成驗收意見。建設單位需對驗收意見提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。(驗收現場會參考流程見附件4。)

　　1.現場核查

　　驗收工作組需嚴格依照國家有關法律法規、建設項目竣工環境保護驗收技術規范、建設項目環境影響報告書(表)和環評批復文件、依法應當申請或變更后的排污許可證等要求對該項目的環境保護設施及其他環境保護措施進行現場檢查、資料查閱、驗收報告審查等方式核查驗收報告內容的真實性和準確性，補充了解驗收報告中反映不全面或不詳盡的內容，進一步了解項目特點和區域環境特征等。現場檢查要點可以參照環境保護部《關于印發建設項目竣工環境保護驗收現場檢查及審查要點的通知》(環辦〔2015〕113號)執行，重點關注以下問題：

　　(1)污染物排放是否符合國家和地方相關標準、環境影響報告書(表)及環評批復文件或者主要污染物總量指標控制要求;

　　(2)建設過程中是否存在造成重大環境污染未治理完成，或者造成重大生態破壞未恢復的問題;

　　(3)依法應當納入排污許可證管理的建設項目，是否及時申領或變更排污許可證，是否存在無證排污或不按證排污的情況;

編輯：劉影