環保部11月例行新聞發布會：49名廳級干部被問責，6督查中心更名為督察局

時間：2017-11-27 10:34

來源：環保部

為進一步推動環保領域的PPP，下一步我們將堅持問題導向和目標導向，配合有關部門抓3件事：

一是深化政策設計，圍繞大氣、水、土壤污染防治，加強PPP機制研究，健全回報機制，加大評價和監管的力度，落實激勵和約束要求。

二是加大環境保護專項資金向PPP項目傾斜力度，結合環境保護部會同財政部正在開展的項目儲備庫建設運行，優先支持PPP項目。

三是做好示范推進，及時總結經驗、加強宣傳，發揮好示范帶動作用，選取部分推廣效果比較好的項目在全國進行推廣，希望大家多關心多支持，謝謝。

排污權交易的試點實施有效推動了污染減排

人民日報：環境保護部正在大力推進排污權交易工作，我們也聽到了一些認為排污權交易發揮作用有限的聲音，您如何看待這一觀點?目前排污權交易試點工作取得了哪些經驗?下階段將如何推動?

尤艷馨：謝謝你，這件事情你這么關心說明是在研究政策。推行排污權交易制度是生態文明體制改革的重要內容之一，10年前我們就已經開始啟動這項工作，現在全國共有28個省份開展排污權有償使用和交易試點，有11個省份和青島市是國家批準的試點，其余的是各個省主動而為開展的試點。從試點工作進展情況來看，總體取得了初步成效。

第一個方面就是制度體系已經基本建立起來了。國辦印發了《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》等相關指導性文件。試點省份結合國家要求和各地實踐穩妥推進試點工作，初步建立了省級層面的排污權有償使用和交易制度體系，并且在機構建設、平臺搭建、技術攻關以及政策創新等方面開展了大量實踐，基本上形成了運行有序的排污權交易市場。我們對全國情況進行了統計，截至今年8月，國家批復的11個試點地區共征收有償使用費73億元，自主開展試點的地區有償使用比較少，大概3.6億元。排污權交易方面國家批復的試點地區交易額度大概為62億元，自行開展試點工作的地區大概是5億元左右。這是第一個方面，就是制度體系方面。

第二個方面就是排污權交易的試點實施有效推動了污染減排。部分試點省份把排污權有償使用和交易工作與污染減排、企業達標排放以及環保基礎設施建設緊密結合起來，形成了以行政監管手段為主、市場機制手段為輔的污染源管理體系，在全社會樹立了資源環境有價的理念，對調整“兩高”產業結構、轉變經濟發展方式、提升企業治污水平、減少污染排放等起到了積極作用，推動了環境質量改善。

第三個方面是推動了其他相關制度政策的創新，提升了環境治理水平。各地在排污權交易方面主動而為，浙江和山西等省份初步建立了排污權抵押貸款投融資機制，重慶市參照證券交易等金融資產等級制度推行了排污權注冊登記機制，浙江等省份開展了刷卡排污試點，提升了環境治理水平。

從整個試點情況來看，排污權有償使用和交易工作仍存在一些難題，比如法律法規支撐還不足，排污權核定、定價的前提工作不配套，排污權交易二級市場不夠活躍等，現在主要的交易都是在政府主導的一級市場。另外還有監測監管體系還不完善。按照國務院的文件規定，三年試點今年收官，目前我們正在跟財政部溝通，研究下一步排污權有償使用和交易試點工作的相關政策。所以說面對這些問題，還需要進一步深入研究，總結試點經驗，逐一解決，重點解決一些政策的瓶頸問題。

積極推進流域生態環境保護和治理工作，有效促進了流域的水環境質量改善

光明日報：我有兩個問題。第一個問題：2016年，財政部、環境保護部、發展改革委、水利部出臺了《關于加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》，請問目前流域上下游橫向生態保護補償工作進展如何?下一步有何打算?

第二個問題是關于《長江經濟帶生態環境保護規劃》的，這個規劃已經印發而且將共抓大保護不搞大開發理念落實為路線施工圖，請問地方在具體實施過程中應該如何把握規劃的有關規定?

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編輯：程彩云

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