云南省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了為期1個月的環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2016年11月23日將督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省依法依規(guī)調(diào)查處理。

省委、省政府對此高度重視，省委書記陳豪，省委副書記、省長阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，追責(zé)一定要體現(xiàn)嚴(yán)肅性和警示作用，當(dāng)前特別要防止失之于寬、松、軟。省成立了環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了責(zé)任追究機(jī)制，抽調(diào)23名紀(jì)檢監(jiān)察干部迅速開展核查問責(zé)工作。根據(jù)核查的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對33個責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。被問責(zé)33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉(xiāng)科級單位10個。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān)處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報(bào)問責(zé)5人，批評教育9人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

一、曲靖市、紅河州對危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力，建設(shè)滯后，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物長期得不到集中無害化處理，醫(yī)療廢物環(huán)境違法行為多發(fā)，以及紅河州個舊市對重金屬污染治理工作不力，區(qū)域環(huán)境空氣中重金屬污染加劇問題。曲靖市、紅河州危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目于2005年被列入國務(wù)院《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按要求應(yīng)于2010年開工，2013年建成投用。曲靖市2013年2月才確定建設(shè)地址，2016年3月才開始施工；紅河州于2011年6月開工建設(shè)，但至2016年8月仍未全部建成投用。2013年，紅河州及個舊市兩級工業(yè)和信息化部門，違規(guī)認(rèn)定個舊市超拓有限公司硫酸生產(chǎn)工藝符合國家產(chǎn)業(yè)政策；個舊市城區(qū)2015年大氣重金屬污染加劇。上述地區(qū)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任人對工作重視不夠，推進(jìn)不力、落實(shí)不到位。責(zé)令曲靖市委、市政府向省委、省政府作出書面檢查，紅河州政府向省政府作出書面檢查，個舊市委、市政府向紅河州委、州政府作出書面檢查，紅河州工業(yè)和信息化委向紅河州政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。給予省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任岳躍生（時任曲靖市委副書記、市長）黨內(nèi)警告處分，給予云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委副書記、董事長寧德剛（時任曲靖市副市長）黨內(nèi)警告處分，給予曲靖市副市長唐寶友談話誡勉問責(zé)，給予紅河州政協(xié)主席聶明（時任紅河州副州長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予昭通市委副書記王忠（時任紅河州委常委、個舊市委書記）黨內(nèi)警告處分，給予紅河州蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任包有祥（時任紅河州工業(yè)和信息化委主任）談話誡勉問責(zé)，給予云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉凡云談話誡勉問責(zé)。給予曲靖市國土資源局黨組成員、副局長施宗敏，曲靖市水務(wù)局黨委副書記、紀(jì)委書記王家霖，曲靖市林業(yè)局黨組成員、副局長米建功，沾益區(qū)副區(qū)長許高紅，曲靖市環(huán)境保護(hù)局副局長安興榮等5人通報(bào)、誡勉問責(zé)；給予曲靖市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理中心主任李慶成（時任曲靖市城市固體廢棄物管理處置中心黨支部書記、主任）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予紅河州委對外宣傳辦公室主任楊明志（時任個舊市委常委、副市長）黨內(nèi)警告處分；給予個舊市政府黨組成員、副市長楊敏（時任個舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；給予個舊市政協(xié)副主席何建華（時任個舊市副市長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予個舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長馮汝亮黨內(nèi)警告處分；給予紅河州工業(yè)和信息化委材料工業(yè)科科長周躍明免職處理。

二、玉溪市江川區(qū)政府、通海縣政府，保山市昌寧縣政府違規(guī)撤銷或調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍問題。江川區(qū)（原江川縣）違規(guī)撤銷大龍?zhí)犊h級自然保護(hù)區(qū)，通海縣違規(guī)撤銷秀山縣級自然保護(hù)區(qū)，保山市昌寧縣違規(guī)調(diào)整瀾滄江縣級自然保護(hù)區(qū)范圍，導(dǎo)致已建立起來的自然保護(hù)區(qū)得不到依法保護(hù)，造成不良的社會影響。責(zé)令江川區(qū)政府、通海縣政府向玉溪市政府作出書面檢查，昌寧縣政府向保山市政府作出書面檢查，江川區(qū)林業(yè)局向江川區(qū)政府作出書面檢查，通海縣林業(yè)局向通海縣政府作出書面檢查，昌寧縣林業(yè)局向昌寧縣政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。給予江川區(qū)委副書記、區(qū)長王志華，通海縣委書記盧維江（時任通海縣委副書記、代縣長、縣長）通報(bào)、誡勉問責(zé)；給予昌寧縣委書記蘇格非（時任昌寧縣委副書記、縣長）通報(bào)問責(zé)。

三、違規(guī)在撫仙湖一級保護(hù)區(qū)江川區(qū)內(nèi)建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項(xiàng)目、澄江縣老鷹地旅游度假村項(xiàng)目、江川區(qū)仙湖錦繡項(xiàng)目問題。在建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項(xiàng)目過程中，玉溪市政府、江川區(qū)政府未嚴(yán)格落實(shí)上級“責(zé)令違法建設(shè)主體停止建設(shè)、限期拆除”的要求，江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃、建設(shè)、施工許可等手續(xù)。在建設(shè)老鷹地旅游度假村項(xiàng)目中，澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃許可證，玉溪市政府、省環(huán)境保護(hù)廳和玉溪市、澄江縣兩級環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管不力，均未對未批先建等違法行為進(jìn)行查處。在建設(shè)江川仙湖錦繡項(xiàng)目中，原江川縣政府、玉溪市政府先后同意在禁控區(qū)實(shí)施部分項(xiàng)目。責(zé)令玉溪市政府、省環(huán)境保護(hù)廳向省政府作出書面檢查，江川區(qū)政府、玉溪市環(huán)境保護(hù)局向玉溪市政府作出書面檢查，澄江縣環(huán)境保護(hù)局、澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向澄江縣政府作出書面檢查，江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向江川區(qū)政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。給予玉溪市人大常委會副主任周繼武（時任玉溪市副市長）行政警告處分，給予省環(huán)境保護(hù)廳副巡視員、人事處處長方雄（時任省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評價處處長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予玉溪市教育局黨委委員、副局長陳挺（時任澄江縣副縣長），玉溪市環(huán)境保護(hù)局黨組成員、副局長李春文（時任玉溪市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長）黨內(nèi)警告處分，給予玉溪市規(guī)劃局工程規(guī)劃科科長尹紹忠（時任澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予玉溪市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長田江龍（時任江川縣政府黨組成員、副縣長）行政警告處分，給予江川區(qū)政協(xié)黨組書記、主席羅躍崗（時任江川縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分。給予時任江川縣委副書記、縣長葛勇開除黨籍、降為主任科員的處分，給予時任江川縣委副書記石偉撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降為副主任科員的處分。

編輯：李丹