山西忻州2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

26.加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測遠程在線質(zhì)控系統(tǒng)，加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的服務水平和質(zhì)量，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。對于干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。（牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

（十一）妥善應對重污染天氣

27.統(tǒng)一預警分級標準。按照環(huán)保部《重污染天氣預警分級標準的應急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號）和省環(huán)保廳要求，9月底前完成我市重污染天氣應急預案修訂，10月底前印發(fā)實施。完善預警分級、解除及打斷判定等標準，將預警分級標準中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計算；預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時以上時，可以解除預警；預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次過程從嚴啟動預警。同時，空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達到重度污染及以上級別且預測未來12小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預警級別。（責任單位：市環(huán)保局、市政府應急辦）

各縣（市、區(qū)）10月底前，完成重污染天氣應急預案修訂工作。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

28.統(tǒng)一各預警級別減排措施。在2017年10月1日起，各縣（市、區(qū)）要以污染源排放清單為基礎，逐個排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應急預案減排措施項目清單。工業(yè)企業(yè)實施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實現(xiàn)應急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)。重污染天氣預警期間，要實現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍色預警時減排比例達到5%；全社會SO2、氮氧化物、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。各縣（市、區(qū)）減排項目清單于2017年9月底前報市環(huán)保局備案。（牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

29.健全應急響應機制。進一步理順重污染天氣應對工作機制，建立職責明確、流程清晰、響應及時、督查到位的工作體系，切實提高重污染天氣的應對水平。強化市本級空氣質(zhì)量監(jiān)測預警體系及隊伍能力建設，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報會商機制，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力，科學判斷每一次重污染過程，從嚴從高啟動預警響應。市級空氣質(zhì)量預測預報單位具備3天精細化預報、7天潛勢預報能力，并及時有效開展預報預警工作，開展氣象因素對重污染天氣的影響分析。（責任單位：市環(huán)保局、市氣象局）

實施區(qū)域應急聯(lián)動。建立以忻府區(qū)為核心，輻射定襄、原平的忻定盆地區(qū)域應急聯(lián)動機制，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入應急預案，積極完善應急聯(lián)動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應急聯(lián)動時及時響應、有效應對。重污染天氣高發(fā)時段，根據(jù)省大氣辦預警信息或提示信息，及時發(fā)布相應級別預警，啟動區(qū)域應急聯(lián)動機制，采取有效應急減排措施。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市重污染天氣應急指揮部成員單位，責任單位：忻府區(qū)、原平市、定襄縣人民政府）

三、保障措施

（十二）強化組織領(lǐng)導，加強部門協(xié)同配合

各縣（市、區(qū)）人民政府作為責任主體，要進一步強化領(lǐng)導，堅持“332”領(lǐng)導領(lǐng)辦包辦工作機制，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，盡快制定攻堅行動方案，將每一項工作任務進一步細化量化、責任到人。環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務重的縣（市、區(qū)），可制定更加嚴格的措施。市直各有關(guān)部門嚴格按照職責分工落實任務要求。市環(huán)保局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報，會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和重點任務完成情況進行考核，指導督促各縣（市、區(qū)）大氣污染治理和重污染天氣應對工作落實；市發(fā)改委負責督促指導各縣（市、區(qū)）推進煤改氣、制定清潔取暖價格政策等任務；市經(jīng)信委負責督促指導各縣（市、區(qū)）推進煤改電工程、淘汰落后產(chǎn)能，工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)等工作；市公安局負責督促指導依法查處發(fā)現(xiàn)的排放檢驗（包括定期排放檢驗和監(jiān)督抽測）不合格的機動車上路行駛違法行為和煙花爆竹、燃煤旺火禁燃工作；市財政局負責落實大氣污染防治專項資金、冬季清潔取暖專項資金撥付和審核工作；市住建局負責指導各縣（市、區(qū)）全面加強房屋建筑及施工揚塵污染治理、集中供熱等工作；市交通局負責指導對各縣（市、區(qū)）運營車輛拋灑、公路超限及貨運源頭裝載治理，配合開展機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作；市商務局負責協(xié)調(diào)落實符合國家標準的車用油品供應工作；市煤炭局負責指導各縣（市、區(qū)）開展煤炭質(zhì)量管控，開展煤炭生產(chǎn)、銷售過程的監(jiān)督檢查；市工商局負責指導各縣（市、區(qū)）對流通領(lǐng)域車用油品、車用尿素以及煤炭質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品違法行為；市質(zhì)監(jiān)局負責指導各縣（市、區(qū)）開展車用油品、車用尿素生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和按相關(guān)規(guī)定注銷超出淘汰時限燃煤鍋爐的使用登記證，對機動車排放檢驗機構(gòu)資質(zhì)進行監(jiān)督管理。市直各有關(guān)部門要針對負責督促指導工作開展專項督察或檢查，檢查結(jié)果定期報市大氣污染防治領(lǐng)導組辦公室。

企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。嚴格落實市政府下達的錯峰生產(chǎn)要求。

（十三）全力做好中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見整改

以推進中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見整改為契機，開展大氣污染綜合治理攻堅行動，進一步強化問題導向、強化責任落實、強化鐵腕治污、強化制度建設、強化督察問責，以“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”推進整改工作，落實大氣污染綜合治理攻堅任務；對大氣污染防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題，通過厘清責任、調(diào)查取證、移交移送，嚴肅問責相關(guān)責任人。

編輯：張偉