西安2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅行動方案

牽頭領導：聶仲秋

牽頭單位：市城管局

(二十五)嚴防死守落實煙花爆竹禁燃禁放。元旦、春節等重大節日期間以限為主，倡導使用電子鞭炮等文明過節方式，合理劃定區域、明確燃放時限，嚴格控制傳統煙花爆竹燃放;重污染天氣應急響應期間以禁為主，對社區、酒店、城中村、城郊結合部等重點區域加強引導、宣傳和巡查，建成區內禁止傳統煙花爆竹燃放，減輕污染疊加影響。

牽頭領導：呂健

牽頭單位：市公安局

(二十六)有效控制焚燒污染。嚴禁枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。以街道、鄉鎮為單元，組建巡查隊伍，堅持每天對轄區焚燒垃圾、樹葉、廢舊物品等行為，開展全天候、不間斷巡查，堅決遏制焚燒“冒黑煙”污染問題。凡市級層面檢查發現焚燒“冒黑煙”污染問題的，對責任單位在月度考核中予以加倍扣分，對責任人實施責任追究。

牽頭領導：聶仲秋

牽頭單位：市城管局

(二十七)細化“散亂污”企業摸排整治。對已核實的“散亂污”企業，按照“先停后治”的原則，區別情況分類處置。涉及不符合產業政策、產業布局規劃、污染排放不達標，以及手續不全的“散亂污”企業，重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業，依法依規開展專項取締行動。一律于10月15日前做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備，實行掛賬銷號，堅決杜絕取締的“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。持續開展補充摸排工作，10月底前完成新摸排量40%的“散亂污”企業清理取締任務。11月1日起，摸排不徹底、整治不到位、存在瞞報漏報涉及大氣污染排放“散亂污”企業的，對責任單位在月度考核中予以加倍扣分，對責任人實施責任追究。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市工信委

(二十八)深入推進重點工業企業錯峰生產。10月底前，對產能嚴重過剩的行業且生產工藝可間歇式生產的行業，制定錯峰停產限產方案和“一廠一策”錯峰運輸方案，重點抓好水泥行業(含粉磨站)等粉塵煙塵排放企業的錯峰生產。冬防期氧化鋁企業以生產線計算限產30%;炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，以生產線計算限產50%以上;有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市工信委

(二十九)強化涉氣重點污染源監察執法。10月20日前，完成涉氣重點污染源100%安裝自動在線監控設施并實現省市聯網;10月底前，督導全市所有涉氣重點污染源企業完成重污染天氣應急預案修訂，按預警分級落實污染物總量減排措施;11月1日開始，對全市火電、集中供熱、水泥生產等重點涉氣污染企業實施24小時駐廠監管，督導污處設施正常運行，穩定達標;對涉氣重點污染源超標排污行為，一律高限從嚴查處，情節嚴重的，執行按日計罰。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市環保局

(三十)加快網格化管理體系建設。10月15日前，由二級網格對網格員統一聘用、管理、考核、獎懲，每個三級網格須配備不少于6人的專職網格員隊伍。年底前完成“智慧環保”綜合平臺建設，實現與二、三級網格平臺聯網運行，適時與關中地區其他五市兩區進行聯網。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十一)做好重污染天氣應急管理工作。10月20日前，完成市級重污染天氣應急預案修訂工作。10月底前，全市各重污染天氣應急成員單位對照市級應急預案和工作機制，完善和調整各自預案和工作機制;全面開展大氣污染源摸底調查，精準編制污染源管控清單，對各類大氣污染源(揚塵源、工業源、移動源、生活源)實施清單化管理，將企業日常運行水平、排放績效水平與重污染天氣應急停產、限產、限排名單掛鉤，根據預警等級分別采取關停、限產、減排、限行等措施，力爭將重污染天氣影響降到最低程度。全市統一調度，與京津冀及周邊地區“同頻共振”，即日起，提前進入應急狀態，應對可能出現的持續污染天氣，按照應急管理模式做好“十九大”期間環境空氣質量保障工作。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十二)牽頭開展區域聯防聯控。認真貫徹落實關中地區大氣污染治理聯席會議精神。按照統一規劃、統一標準、統一監測和統一防治措施原則，在省環保廳支持下，牽頭落實聯席會議制度，交流污染治理經驗，協調解決區域突出大氣環境問題。10月底前，制定出臺《關中地區六市兩區大氣污染聯防聯控行動方案》。與咸陽市、渭南市、西咸新區率先建立交叉執法檢查機制，在冬防期每個月至少開展一輪交叉執法檢查，每輪檢查時間不少于3天。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十三)組建強有力的督查隊伍。9月下旬起，從各區縣、開發區、西咸新區每個新城分批次抽調人員(每批次各抽調10人)，組建鐵腕治霾督查隊伍。由市環保局統一指揮調度，采取交叉檢查的方式，確保20個區縣、西咸新區5個新城每天都有10人督查隊伍在一線開展不間斷督查。并建立起嚴格的督查通報、督查考核、督查問責機制，真正在全市形成鐵腕治霾的天羅地網和高壓態勢。

牽頭領導：強曉安

牽頭單位：市環保局

三、保障措施

(一)思想認識保障。各級領導、各牽頭單位、責任單位要以高度的政治責任感和強烈的擔當意識，充分認識當前我市大氣環境面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，切實將開展攻堅行動、改善空氣質量、力爭實現“退十進位”擺在突出位置，明確自身在治霾工作中的角色定位、職責職能、工作任務和標準要求，充分動員，統一思想，凝聚共識，為推進工作、完成任務提供強大的思想認識保障。

編輯：張偉