江蘇省泰州市關(guān)于2016年度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核情況的通報(bào)

近日中國(guó)固廢網(wǎng)在泰州環(huán)保局獲悉關(guān)于2016年度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核情況的通報(bào)，全文如下：

關(guān)于2016年度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核情況的通報(bào)

各市、區(qū)環(huán)保局(行政審批局)，各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理與考核的通知》(蘇環(huán)辦〔2017〕126號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)和《泰州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(泰環(huán)發(fā)〔2016〕147號(hào))等有關(guān)規(guī)定，我局對(duì)2016年在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量進(jìn)行考了核，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、考核對(duì)象

2016年，省內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)27家(有業(yè)績(jī)且仍存續(xù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu))及我市開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的外埠環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)4家(有業(yè)績(jī)且仍存續(xù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu))。泰興市寰宇環(huán)境科技有限公司、泰州市環(huán)境科學(xué)研究所和泰州市綠緣環(huán)境科學(xué)研究有限公司被環(huán)保部吊(取)銷(xiāo)環(huán)評(píng)資質(zhì)，未列入本次考核。

二、考核辦法

(一)在省內(nèi)和外埠環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)表或各地環(huán)保局審批清單中隨機(jī)抽取1份報(bào)告書(shū)、1份報(bào)告表;僅有報(bào)告表編制資質(zhì)或業(yè)績(jī)表僅有環(huán)評(píng)表的單位抽取1本報(bào)告表，組織專(zhuān)家對(duì)環(huán)評(píng)文件審閱、評(píng)分，報(bào)告書(shū)和報(bào)表表得分單獨(dú)考核、公布。

(二)結(jié)合日常考核，對(duì)2016年度被環(huán)保部或省環(huán)保廳予以限期整改或通報(bào)批評(píng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在年度考核成績(jī)基礎(chǔ)分上酌情扣分。

(三)編制質(zhì)量等次確定：編制質(zhì)量較好、一般、較差和不合格。

三、考核結(jié)果

我市的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)基本能夠執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)兩級(jí)審核、專(zhuān)職技術(shù)人員簽字負(fù)責(zé)制和資質(zhì)證書(shū)管理等規(guī)定，遵守國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制和檔案管理，逐步提升環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量和效率，為全市環(huán)評(píng)審批的科學(xué)性提供較好的技術(shù)保障。具體考核結(jié)果見(jiàn)附件，并可在泰州市環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(www.tzhb.gov.cn)查閱。

(一)此次考核中，報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量較好的單位有南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司，主要表現(xiàn)在環(huán)評(píng)文件編制較規(guī)范、評(píng)價(jià)因子識(shí)別、篩選和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為準(zhǔn)確，工程分析及污染防治措施較為全面，能夠反映工程環(huán)境污染的主要特征。

(二)綜合考核排名靠后的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及主要存在的問(wèn)題：

1、安徽師范大學(xué)編制的某巖棉項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)：未標(biāo)明項(xiàng)目與敏感目標(biāo)和生態(tài)紅線區(qū)域的距離，項(xiàng)目與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)相符性未論述到位，區(qū)域存在的環(huán)境問(wèn)題未分析;區(qū)域大氣污染源未調(diào)查特征因子(揮發(fā)酚類(lèi)、甲醛)，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)信息前后不一致，環(huán)境影響分析未預(yù)測(cè)各有組織、無(wú)組織排放源排放污染物的最大落地濃度、占標(biāo)率及出現(xiàn)距離，未對(duì)廢氣中特征因子開(kāi)展預(yù)測(cè);污染源強(qiáng)估算不準(zhǔn)確(熔化爐沒(méi)有考慮熱力學(xué)氮氧化物的產(chǎn)生量，酚、醛具體成分、揮發(fā)量及產(chǎn)生點(diǎn)位分析不全面，原料貯存、運(yùn)輸過(guò)程有無(wú)粉塵產(chǎn)生沒(méi)有說(shuō)明，固廢缺少?gòu)U除塵布袋等)。成纖(集棉)工藝廢水全部循環(huán)使用論證不充分;酸堿噴淋中除塵效率的估算依據(jù)不足，廢氣收集方式描述不清楚，捕集效率估算的依據(jù)不足;清潔生產(chǎn)水平分析不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃不全面;缺少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最大可信事故確定，風(fēng)險(xiǎn)防范措施缺乏針對(duì)性;公眾參與不規(guī)范，未對(duì)公眾意見(jiàn)采納與否進(jìn)行說(shuō)明。

2、南京源恒環(huán)境研究所有限公司編制的某碼頭擴(kuò)建工程報(bào)告書(shū)項(xiàng)目：項(xiàng)目周邊環(huán)境現(xiàn)狀描述不全面，保護(hù)目標(biāo)圖、表與文字描述不一致，現(xiàn)有項(xiàng)目存在環(huán)境問(wèn)題梳理不全面，總量控制中“以新帶老”削減量估算依據(jù)不足;工程概況未詳細(xì)論述各類(lèi)貨種的數(shù)量，裝卸作業(yè)起塵量估算依據(jù)不足且未考慮大風(fēng)條件，缺少豆粕等貨物異味污染問(wèn)題分析，環(huán)境氣象資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與預(yù)測(cè)參數(shù)選取不準(zhǔn)確，缺少特征因子;現(xiàn)有廢水處理和運(yùn)行情況分析不全面，工藝流程未做介紹，依托運(yùn)行的達(dá)標(biāo)可行性分析不合理;環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃缺乏針對(duì)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃不全面，產(chǎn)業(yè)政策相符性分析不全面，公眾參與代表性不足，圖件繪制不規(guī)范清晰。

3、南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司編制的某催化劑回收項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)項(xiàng)目：原輔材料種類(lèi)、規(guī)格、包裝形式、理化性質(zhì)等資料不全，各物料投料方式不明確，破碎工段污染物產(chǎn)排量未分析;工程分析無(wú)蒸發(fā)器的工藝說(shuō)明及單元物料平衡，不凝氣污染物成份，廢氣治理措施前后表述不一致，含氨廢氣收集方式及捕集效率論證不足，廢水處理設(shè)施各單元處理效率有誤水平衡存在缺項(xiàng)(廢氣噴淋用水等)，“三廢”源強(qiáng)存在漏評(píng)，且論述不充分。項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平分析不足，依據(jù)不充分，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)缺少最大可信事故確定，風(fēng)險(xiǎn)防范措施缺乏針對(duì)性。公眾參與不規(guī)范，未對(duì)公眾意見(jiàn)采納與否進(jìn)行說(shuō)明，環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃不全面，監(jiān)測(cè)計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng)，特征因子缺失。

四、處理意見(jiàn)

(一)對(duì)本次考核編制質(zhì)量較好的南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。希望再接再厲，進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、管理規(guī)范性以及服務(wù)質(zhì)量。

(二)對(duì)抽查環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量不合格的安徽師范大學(xué)(安徽師達(dá)環(huán)保科技有限公司)自本通報(bào)下發(fā)之日起限期整改3個(gè)月，整改期間不得在泰州市范圍內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。限期整改期間，轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)(行政審批局)不得受理其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批申請(qǐng);南京源恒環(huán)境研究所有限公司、南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司、丹陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)科技咨詢(xún)服務(wù)中心、蘇州新視野環(huán)境工程有限公司和福建海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司等5家編制質(zhì)量較差的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提出通報(bào)批評(píng)。

五、有關(guān)要求

(一)對(duì)此次考核受到通報(bào)批評(píng)的5家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量管理，切實(shí)制定整改方案，扎實(shí)開(kāi)展整改工作，在自發(fā)文之日起1個(gè)月內(nèi)向我局提交整改情況報(bào)告。

(二)各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要引以為戒，不斷提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量及效率，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全管理機(jī)制，重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步完善環(huán)評(píng)質(zhì)量?jī)?nèi)部把關(guān)機(jī)制，提高環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量及效率。

編輯：劉影