甘肅環(huán)保廳印發(fā)《甘肅省“十三五”環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃》

二、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅時提出的“著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平”重要指示，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，貫徹落實中國共產黨甘肅省第十三次代表大會會議精神，實施創(chuàng)新驅動，立足于省情和生態(tài)文明建設要求，以解決損害人民群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題為導向，以改善環(huán)境質量為核心，以重大科研項目和工程為依托，提升我省環(huán)保科技創(chuàng)新能力，聚集創(chuàng)新資源和人才資源，促進環(huán)保科技成果區(qū)域轉移和快速轉化，進一步完善區(qū)域環(huán)保創(chuàng)新體系建設，為環(huán)保事業(yè)提供良好的技術支撐和發(fā)展環(huán)境，全面推動環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

三、工作原則

(一)促進理論創(chuàng)新，夯實科技基礎

面向經濟發(fā)展和環(huán)境保護主戰(zhàn)場，加強基礎理論創(chuàng)新研究，探索新型環(huán)境問題，深化對現有環(huán)境問題成因和機理的認識，同時重視環(huán)境治理技術和環(huán)境管理技術研究，支持技術綜合、技術集成和成果轉化，為環(huán)境保護和環(huán)境管理提供支撐和服務，引領環(huán)保工作開展。

(二)立足環(huán)保目標，突出問題研究

立足我省環(huán)境保護目標，圍繞我省污染防治、生態(tài)保護等方面可能遇到的重大熱點、難點問題，加強環(huán)境保護和監(jiān)管體系關鍵技術研發(fā)，轉變發(fā)展方式，促進改善區(qū)域環(huán)境質量，保障生態(tài)安全和人體健康。

(三)引導科技創(chuàng)新，推進體制改革

環(huán)保科技領域要突出問題引導和需求引導，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術。同時，要按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設總體要求，加強環(huán)保科技體制機制創(chuàng)新，全面推進環(huán)保科技體制改革，努力促進環(huán)境問題的解決。

四、規(guī)劃目標

適應我省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護要求，圍繞重點區(qū)域環(huán)境、流域生態(tài)環(huán)境、土壤和重金屬污染、農村生態(tài)環(huán)境、環(huán)境風險與突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境與健康問題，以改善區(qū)域(流域)環(huán)境質量、防范環(huán)境風險和保護公眾健康為目標，建立健全環(huán)境科技支撐能力體系，完成一批事關環(huán)境保護與經濟發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎性、區(qū)域(流域)性重大環(huán)境科技研究;加強生態(tài)保護研究，助力構建以“三屏四區(qū)”為骨架的綜合生態(tài)安全屏障;推進開展一批符合我省實際的環(huán)境技術、產品、設備(裝備)和工藝研發(fā);積極開展環(huán)境科技實用技術和新技術、新工藝、新產品的成果推廣轉化，促進節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展;力爭“十三五”期間建立3個及以上省級環(huán)境類工程技術中心和2個及以上省級重點實驗室;初步建成相對完善的環(huán)境保護科技創(chuàng)新平臺，不斷提升我省在環(huán)境科技基礎數據和信息獲取、科技成果轉化和環(huán)境管理決策支撐等方面的能力。進一步研究建立完善的適合我省環(huán)境現狀的地方標準體系和技術規(guī)范，為環(huán)境管理工作提供強有力的標準支撐。促進環(huán)保系統(tǒng)體制改革，建立健全科學的環(huán)保專業(yè)技術人員評價機制，推進人才工作科學化、規(guī)范化、制度化。加強干部教育，優(yōu)化環(huán)保人員隊伍結構。建立以政府為引導、企業(yè)和社會等共同參與的環(huán)境科技投入機制，進一步提升企業(yè)環(huán)保研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例，環(huán)保科技重大專項產學研耦合度進一步得到提升，以環(huán)境科技進步助推環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

五、環(huán)境保護科技創(chuàng)新發(fā)展方向和任務

(一)創(chuàng)新發(fā)展污染防治技術，落實“三大行動計劃”

1.大氣污染防治技術與創(chuàng)新

推進全省大氣污染源解析工作。針對日益嚴峻的區(qū)域大氣復合污染問題，進一步闡明污染排放與空氣質量的定量關系。研究我省省域及重點城市大氣污染形成的科學機理和二次污染形成的化學過程，進一步揭示污染物排放特征。揭示污染物排放對大氣能見度的影響。針對大氣環(huán)境問題地區(qū)差異性，綜合考慮PM2.5、VOCs、NOX、臭氧等多種污染物類型，建立大氣污染源譜及排放清單，摸清區(qū)域大氣復合污染特征及演變趨勢。研究我省省域及重點城市主要污染物及氣溶膠的時空分布、污染物濃度與城市發(fā)展水平和氣象要素間的關系，進一步闡明其長距離傳輸特征及影響。研究我省特定行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放特點及其治理技術。研究符合省情的區(qū)域大氣復合污染防治技術體系，推動我省空氣質量管理從城市尺度、傳統(tǒng)污染物控制向區(qū)域尺度、多污染物聯合控制的轉變。

大氣環(huán)境質量監(jiān)控預警技術。研究基于風險評估的省域或重點城市大氣污染重點監(jiān)控和預警判定技術，提出區(qū)域大氣環(huán)境風險評估指標體系與方法，建立大氣污染日常預警和事故預警技術體系，建成省級環(huán)境空氣質量預報預警系統(tǒng)，基本具備城市環(huán)境空氣質量精確預報能力。研究基于不同區(qū)域尺度大氣環(huán)境風險源特征的大氣環(huán)境風險防控技術體系，構建區(qū)域大氣污染環(huán)境風險全過程管理與應急處置技術方法體系。研究構建大氣環(huán)境質量狀況及其改善人體健康和生態(tài)效應的預測預警技術方法。

大氣環(huán)境管理決策支撐技術體系。研究建立統(tǒng)一布局覆蓋全省86個縣區(qū)的空氣質量自動監(jiān)測平臺，為全面客觀反映我省空氣質量狀況提供依據。建立主要污染源排放時空分布的獲取及更新方法體系。開展基于新空氣質量標準的重點污染源排放標準關鍵問題研究，研究分行業(yè)、分區(qū)域、分時段污染物排放限值，評估排放標準實施效果。研究建立大氣污染全過程監(jiān)管技術體系，開展大氣污染防治制度與政策設計及示范。

2.水環(huán)境保護領域

水污染控制決策技術與經濟政策示范研究。開展甘肅省地方性水污染物排放標準、重點行業(yè)水污染防治技術和清潔生產評價指標體系研究;開展跨界斷面補償和污水治理年度任務補償等水環(huán)境區(qū)域補償機制研究;開展排污權有償使用和交易制度試點與推廣研究，構建適合我省水環(huán)境、水資源、水生態(tài)綜合協調的水環(huán)境管理技術體系，為水環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護提供經濟可行的技術支撐。

編輯：劉影