《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規劃》印發（附項目）

4．加強重金屬環境健康診療與恢復。

加強健康風險調查與評估。依托環境健康專項調查工作，深入推進重金屬污染環境健康調查與評估。針對重金屬污染重點防控區，定期開展水體、土壤、農作物環境樣品布點、樣品采集與檢測分析，建立動態化的重金屬污染數據庫。

建立健全重金屬污染環境健康綜合監測體系和診療體系。加強重金屬污染重點防控區重金屬污染生物檢測、健康體檢和診療救治機構與能力建設，根據重金屬污染特征，配備相應的檢測人員、設備。完善重金屬污染高風險人群健康監測網絡和人體重金屬污染報告制度，定期對重金屬污染高風險區域內食品、飲用水進行重金屬監測，對幼兒、中小學生和涉重企業一線職工等高風險人群進行生物監測。落實企業職業衛生防護設施和職業衛生管理制度，加大對涉重金屬污染的企業職業衛生監督檢測和職業健康監護情況的監督檢查力度，加強職工安全防護，提高職業病防治水平。

加強農產品安全保障。完善重金屬污染重點防控區農產品生產、流通、消費監管，重點加強糧食、蔬菜、肉禽蛋奶、水產品等的重金屬監測評估，防止受污染農產品流入市場。加強農藥、化肥及飼料生產過程中重金屬添加劑的使用監管，研究并推廣重金屬低累積農作物品種。完善農田土壤重金屬監測網絡，對重點區域污染嚴重的農田、蔬菜基地開展重金屬污染定期監測，建立農產品產地安全檔案。加強對工業廢渣、生活垃圾和畜禽糞便作為農用的管理，不符合農用標準的不得進入農業生產區域。

（五）加強能力建設，提升管理水平。

1．加強重金屬環境監測能力建設。

按照省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革的要求，繼續推動環境監測機構標準化建設，強化廢氣和土壤重金屬監測設備的配置和技術隊伍建設，完善重金屬監測網絡建設，2020年底前，完成汕頭、韶關、湛江、清遠等市重金屬空氣環境監測點位布設，重金屬污染重點防控區縣級環境監測站基本實現飲用水源重金屬監測指標的全覆蓋。優化調整重金屬環境質量監測點位，建立區域重金屬污染監測網絡、農產品產地重金屬監測網絡、重金屬污染健康監測網絡，加強對重金屬重點防控區的污染源及其周邊水、氣、土壤、農作物、食品、人體開展重金屬跟蹤監測。加快推進在受重金屬影響的敏感河流、交接斷面以及大型工業園區（基地）或危險源下游區域等的河流監測斷面水質自動監測站建設，開展特征重金屬指標自動監測；在重金屬污染防控重點區重點企業周邊敏感地區建設空氣自動監測站，開展鉛、汞等污染物指標自動監測。

2．提升重金屬環境監察執法能力。

加快推進環境監察機構標準化建設，強化執法裝備和人員隊伍建設，到2020年，全省各級環境監察執法機構標準化建設全面達標。加快推進重金屬排放重點企業在線監控系統建設，強化便攜、自動監測等技術監控手段運用，提高企業在線監測水平并與當地環保部門聯網，實現對重金屬排放企業的實時監控。到2020年，全省重金屬重點監控企業重金屬排放廢水在線監測全覆蓋。加大對違法排污、超標排污、涉重危險廢物非法轉移等違法行為的打擊力度，嚴肅查處非法冶煉、非法回收等非法生產活動。全面貫徹落實新《中華人民共和國環境保護法》，依法實施按日處罰，依法查封、扣押造成環境嚴重污染的設施、設備。建立完善重金屬排放企業監督性監測和檢查制度，實施全指標的監督性監測和穩定達標排放管理，加大對重點企業監督性監測的檢查力度，落實企業重金屬污染防治主體責任，確保企業污染治理設施穩定運行。從2017年開始，重點監控企業年度監督性監測中至少開展1次以上的全指標分析，珠三角電鍍區內的重點監控企業從2017年起開始每年至少實行2次全指標分析。

3．強化環境應急能力建設。

加快開展集中式飲用水源地上游或集雨區范圍內重有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業環境風險隱患排查，并組織開展飲用水水源地風險評估及應急預案編制工作；強化東江、西江、北江、九洲江、韓江等跨省界水體風險防范與環境應急管理，妥善處置跨界環境污染糾紛和環境突發事件；依托韶關鋼鐵有限公司、韶關冶煉廠、大寶山礦業有限公司等大型企業建立突發環境事件應急救援隊伍和環境應急物資儲備庫，深化環境應急政企合作。推進韶關、汕頭等市重金屬重點防控地區大氣重金屬污染監控預警體系建設。加快推進東江、西江、韓江、九州江、鶴地水庫、高州水庫等主要大江大河與大型湖庫預警體系建設，全面提高重金屬水污染預警能力。

（六）完善法規政策，健全長效機制。

1．健全重金屬污染防治法規標準。

加快推動出臺《廣東省土壤污染防治條例》，修訂《廣東省固體廢物污染防治條例》，研究制定全省重點區域重金屬特征污染物排放限值，研究制定《廣東省典型重金屬污染耕地分級風險管控技術指南》《廣東省重金屬污染耕地治理技術指南》《廣東省礦山生態恢復技術規程》等技術規范，加強土壤重金屬污染對人體健康風險及防治對策研究，完善廣東省重金屬污染防治技術標準體系。

2．完善排污許可制度。

開展重點行業重金屬產業排放企業全面調查，對未納入環境統計范圍、前期環境影響評價文件不齊全的企業進行全面梳理和排查，建立涉重企業全口徑管理清單。將重金屬穩定達標排放、清潔生產、無組織排放管理、危險廢物規范化管理等納入排污許可制度統籌監管，逐步對污染源實施“一企一證”綜合式管理。

3．健全環境監管聯動機制。

按照《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，各級環保部門要加強與公安機關、檢察機關的協作，統一法律適用，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發布等工作機制，依法懲治環境犯罪行為。加強多部門聯合監管，嚴格常態化執法和強制性標準實施，綜合運用工藝技術、能耗、環保、質量、安全標準，依法依規嚴格監管，加快推動落后和過剩產能退出。加強上下級環保部門的聯動，各級環保部門的環境監察執法、監測、污染控制、總量減排、行政許可、法制等部門要加強聯動，實現信息共享，形成執法合力。

編輯：程彩云