內(nèi)蒙古自治區(qū)對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案（附方案及整改清單）

2.推進自治區(qū)以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。成立以自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的垂改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理實施方案》，按中央要求時限完成改革任務(wù)。通過環(huán)保垂直管理體制改革，落實對地方黨委、政府及相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范和加強地方環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體系，增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

3.劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。按照《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)脆弱區(qū)、生物多樣性維護區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。嚴格落實生態(tài)保護紅線相關(guān)管控政策，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類管理制度，嚴格自然生態(tài)空間管理，基本形成全區(qū)生態(tài)安全格局。

4.全面開展自治區(qū)環(huán)境保護督察。認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護督察實施方案(試行)》，成立自治區(qū)環(huán)境保護督察辦公室，全面開展環(huán)境保護督察工作。2017年底前，以督促地方黨委、政府落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況為重點，實現(xiàn)對12個盟市環(huán)境保護督察全覆蓋，推動各地加快解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境突出問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以李紀恒書記為組長，布小林主席為第一副組長，自治區(qū)黨委、政府五位領(lǐng)導(dǎo)任副組長，19個相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由自治區(qū)分管環(huán)境保護工作副主席兼任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、督查督辦組3個專項工作組，全面負責(zé)環(huán)境保護督察整改工作的協(xié)調(diào)落實和統(tǒng)籌推進。自治區(qū)黨委、政府與各盟市及自治區(qū)有關(guān)部門簽訂整改責(zé)任狀，實施臺賬式管理，做到整改一個、公示一個、銷號一個、見效一個。

(二)強化責(zé)任落實。各盟市也要比照自治區(qū)成立相應(yīng)的整改組織機構(gòu)，全面負責(zé)本地區(qū)督察整改工作。黨政“一把手”要親自抓、負總責(zé)，組織制定專項整改方案，層層落實責(zé)任，細化分解任務(wù)，逐級傳導(dǎo)壓力，嚴格督辦落實。對涉及多個部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。同時，舉一反三，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實堵塞漏洞。

(三)嚴肅責(zé)任追究。成立由自治區(qū)常務(wù)副主席任組長，分管副主席任副組長，自治區(qū)黨委組織部、監(jiān)察廳、公安廳、環(huán)保廳等部門負責(zé)同志組成的中央環(huán)境保護督察移交問題線索問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對中央第一環(huán)境保護督察組移交的17個問題線索，嚴格按照自治區(qū)《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實施細則》規(guī)定立即開展調(diào)查，查清事實，分清責(zé)任，依法依規(guī)進行處理。該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)、該移送的移送，堅決查處到位，責(zé)任追究工作要于2017年6月底前完成并及時公開處理結(jié)果。對于在整改過程中發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)追責(zé)問題線索，依法嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(四)嚴格督查督辦。自治區(qū)整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定督查督辦工作方案，每季度對各地區(qū)各相關(guān)部門整改落實工作開展一次專項督查，督促各地各有關(guān)部門按要求按時限完成整改任務(wù)。各地各部門也要對照整改方案和工作臺賬，定期調(diào)度分析、定期督查問效、定期通報情況，并將整改進展情況以書面報告形式報自治區(qū)整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對整改工作不力、未按時限要求完成整改任務(wù)的，以及整改過程中推諉扯皮、弄虛作假的地區(qū)、單位和個人，嚴肅追究責(zé)任。

(五)及時公開信息。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，定期公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改措施清單

附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改措施清單

一、對自治區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護緊迫性和艱巨性認識不到位，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒有認識到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，反而認為全區(qū)環(huán)境容量大、環(huán)境問題不突出。

責(zé)任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳，地方各級黨委、政府

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標和措施：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重大戰(zhàn)略思想和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，進一步深化對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重要性的認識，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，切實增強推動綠色發(fā)展的自覺性和堅定性。清醒認識內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴峻性，清醒認識生態(tài)環(huán)境保護的艱巨性和復(fù)雜性，堅決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。

(二)各級黨委(黨組)將環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)列入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列入各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，認清我區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，充分認識加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)的重要性，切實增強推動綠色發(fā)展的緊迫感。

(三)將環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效綜合考核中所占分值，強化指標約束，督促各級黨委、政府樹立正確的政績觀。加大環(huán)境保護責(zé)任追究力度，實行嚴格問責(zé)制和“一票否決”制。建立嚴格的督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護工作合力。

二、2013年以來，半數(shù)盟市黨委常委會很少專題研究生態(tài)環(huán)境問題，平均每年不超過2個議題，甚至有的盟市一年間沒有研究環(huán)境問題。很多地方干部的主要精力還是在追求GDP、上項目上，沒有認識到綠水青山是財富。

編輯：趙凡