黑龍江省公開中央環境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

責任單位：省環保廳，省公安廳，省法院，省檢察院。

整改時限：已完成整改。

整改目標：堅持問題導向，對污染環境刑事犯罪加快辦案節奏，依法快捕快訴，嚴厲懲治污染環境違法犯罪行為。各部門進一步建立健全聯席會議、案件會商、信息共享、案情通報、案件移送等機制，促進“兩法銜接”機制的有效運行。

整改措施：

省環保廳整改措施：

1.已與公安機關聯合印發文件，在全省范圍內開展打擊環境污染犯罪專項行動。在省級層面，與公安機關定期、不定期組織聯合檢查、督查和抽查，共同辦理一批涉嫌環境污染刑事案件。組織各地環保部門集中向公安機關移交一批涉嫌環境污染犯罪案件，與公安部門共同偵辦，嚴厲打擊各種環境污染行為。

2.進一步強化《中華人民共和國環境保護法》實施，嚴格按照法律規定，對不正常運行污染防治設施、私設暗管偷排、偽造篡改監測數據等應當依法予以行政拘留的，向公安機關移送。

3.建立聯席會議制度，確定每兩個月召開一次由環保和公安業務部門主要負責人參加的聯席會議，及時通報本部門打擊涉污染環境違法犯罪工作情況、及時協調解決雙方環境執法工作中存在的問題。

4.建立省級環境保護專門聯絡員，負責日常環境保護工作“行刑銜接”協調溝通，每月開展一次環境保護情況信息溝通反饋、涉案線索移送、環境執法宣傳、疑難案件咨詢等工作。

省公安廳整改措施：

1.堅持情報主導偵查，廣辟案件線索來源。各級公安機關綜合運用多種手段，全方位、多渠道收集污染環境違法犯罪線索。

2.開展專項行動，集中偵辦一批環境犯罪案件。2016年底至2017年5月，聯合環保部門在全省范圍集中開展打擊整治污染環境違法犯罪專項行動，集中破獲和處理一批污染環境犯罪案件和犯罪分子，有效震懾犯罪。

3.強化部門聯動，形成打擊整治合力。加強與環保、法院、檢察院等部門的溝通協作，在線索移送、執法聯動，信息共享、聯合執法等方面強化配合，健全完善常態化打擊污染環境犯罪“行刑銜接”工作機制，實現行政執法與刑事執法無縫對接。

4.做好宣傳動員，形成濃厚嚴打氛圍。有效整合廣播、電視、報刊、網絡等傳統媒體和新媒體，開展普法宣傳、曝光典型案件、公布舉報途徑，發動社會各界廣泛參與，努力營造良好輿論氛圍。

省法院整改措施：

1.督促全省各級法院切實提高認識，加大對涉環境資源犯罪的懲處力度。對于起訴到法院的案件，依法快立、快審、快結，提高審判效率，壓縮審判時間，有效震懾犯罪分子。

2.通過開展工作調研及對下指導等方式，加強對涉環境資源犯罪法律、法規及司法解釋的適用研究，統一證據標準和量刑尺度，提高案件辦理質效。

3.建立完善對涉環境資源犯罪案件審判的指導、督辦機制。建立重大疑難涉環境資源犯罪案件的提前介入機制，對重大疑難案件，必要時提前介入，提前解決證據搜集、固定，以及法律適用上存在的問題，確保案件進入法院環節后，審判工作能夠順利進行。進一步加大與公安、檢察以及環保部門的協調、配合力度，解決案件辦理中遇到的困難和問題，形成工作合力，有效懲處此類犯罪。

省檢察院整改措施：

1.將打擊污染環境犯罪工作擺上突出位置，認真履行法律監督職能，有效遏制此類犯罪的滋生蔓延。

2.加大查處和糾正力度，對重點地區要調度案件線索，確保及時有效地打擊污染環境違法犯罪行為。將非法占用農用地、盜伐林木、濫伐林木、非法采礦等環境資源領域多發犯罪一并作為打擊重點，及時引導公安機關收集、固定、完善證據，嚴厲打擊破壞環境資源領域違法犯罪行為。對于涉及面廣、社會關注度高的敏感案件，制定處置預案，做好輿論引導工作。

3.定期、主動與行政執法機關、公安機關通過召開研討會、聯席會議等多種方式通報階段性情況，解決案件移送、證據收集、檢驗鑒定等工作中存在的問題。通過會簽座談會紀要、規范性文件、聯合下發典型案例等方式，在環境保護領域建立和完善案件移送標準、程序，不斷統一執法標準，形成工作合力。

4.依托檢察院案件信息公開網，及時公開污染環境犯罪的相關信息;主動向當地媒體提供信息，通過專訪、在新聞媒體開辟專欄、召開新聞發布會、利用微博微信平臺等多種方式和渠道，提升社會公眾對檢察機關依法保護環境資源工作的認知度，營造打擊環境違法犯罪的良好氛圍。

七、督察意見：2014年以來，省政府沒有按照《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則》規定，對省直相關部門進行年度考核。

責任單位：省環保廳。

整改時限：立行立改。

整改目標：從2016年開始，對省直相關部門“大氣十條”年度完成情況進行考核。

整改措施：

1.報請省政府印發通知，對省直部門2016年度大氣污染防治行動計劃完成情況進行考核。

2.2017年3月底前組織對省直相關部門進行年度考核。

3.考核情況匯總后報送環境保護部。

八、督察意見：在市(地)考核中，沒有對2015年未完成治理任務且空氣質量惡化的地區實施相關處罰措施。

責任單位：省環保廳。

整改時限：已完成整改。

整改目標：對2015年未完成治理任務且空氣質量惡化的地區實施相關處罰措施。

整改措施：

1.已于2016年11月對鶴崗市排放大氣污染物的建設項目實施區域限批。

2.將處罰結果報送環境保護部。舉一反三，嚴格落實國家有關要求，自2016年起，對未完成治理任務且空氣質量惡化的地區堅決實施區域限批。

九、督察意見：省有關部門沒有按照《黑龍江省“三供兩治”項目建設考核辦法(試行)》要求，對未完成任務的七臺河市、撫遠市及蘭西縣等5縣(市)實施約談問責。

編輯：趙凡