遼寧省污染防治與生態建設和保護攻堅行動計劃（2017—2020年）

2.推行排污許可制制度。建立以排污許可制為核心的工業企業環境管理制度。統籌排污許可證發放與達標計劃工作安排，加快推進重點行業污染治理。2017年，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業超標問題整治，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》中重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發，推進重點行業實現全面達標排放，初步實現各項環境管理制度的銜接整合。到2020年,通過分行業實施，完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發工作，實現對固定污染源系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理，各類工業污染源持續穩定達標排放。（牽頭單位：省環保廳；配合單位：省發展改革委、省工業和信息化委、省國資委等部門）

3.強化環境監管執法。充分發揮環境標準引領企業升級改造和倒逼產業結構調整的作用，優先從產排污量大、已制定行業污染物排放標準或發放排污許可證的鋼鐵、火電、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠9個行業入手，分類分批對全省納入排污許可管理的44個行業1.4萬余家工業污染源企業進行集中環境執法整治。整治工作要全面落實雙隨機制度，堅持連續滾動實施。在鞏固各行業工業污染源達標排放的基礎上，對規模小、較分散、管理難度大、易死灰復燃的“小、散、亂、污”企業開展重點集中清理整治。到2020年，全面實現各類工業污染源持續保持達標排放，環境治理體系健全，環境守法成為常態。（牽頭單位：省環保廳；配合單位：省發展改革委、省工業和信息化委、省國資委、省農委、省質監局、省畜牧局等部門）

4.加強環境監察和監管執法能力建設。以省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革為契機，加強環境監察和基層環境監管執法力量，提高環境管理水平。加強環境保護地方性法規建設，及時對上位法進行補充、細化和完善，增強環境保護法律法規的可操作性，提高法律法規的執行力。（牽頭單位：省環保廳；配合單位：省編委辦、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省國土資源廳、省海洋漁業廳、省政府法制辦等部門）

5.加強環境信息公開。推進環境執法信息公開。按照便民、客觀、公正的原則，全面公開執法查處、監督管理以及相關法規政策標準等信息。推進企業排污信息公開。督促指導企業按照要求嚴格開展自行監測，通過網絡、電視等便于公眾知曉的方式，向社會公開排放情況等信息，接受社會監督。對不按時公開或提供虛假信息的行為納入企業環境信用評價，建立企業排放紅黃牌制度。（牽頭單位：省環保廳；配合單位：省資源環境監督管理相關部門）

專欄6：環境監管執法攻堅行動重點任務和年度目標

三、保障措施

（一）加強組織領導。省政府建立推進污染防治與生態建設和保護攻堅行動計劃（2017—2020年）協調機制，省環保廳牽頭，統籌推進攻堅行動計劃實施，各部門按職責分工，加強配合。各市建立相應推進工作機制，促進攻堅行動計劃落實。

（二）落實目標任務。省政府將攻堅行動計劃目標任務按年度分解到各相關部門和各市政府。各相關部門和各市政府要將攻堅行動計劃納入本部門和本級政府重點工作，列入重要議事日程。部門主要負責人和各市政府主要領導要親自抓，結合實際制定具體實施方案，進一步分解細化目標任務，確保落實到位。

（三）完善投入機制。各地區、各部門要加強統籌規劃，有效整合各項污染防治、生態建設與保護的項目和資金，大力實施“以獎促治”“以獎代補”“以獎促建”“以獎促保”等政策，加大對攻堅行動計劃的資金扶持，重點支持氣、水和土治理、飲用水源保護、生態建設與保護、農村環境綜合整治、規模化畜禽養殖污染防治等工程。不斷探索創新資金投入方式，引導企業和社會資金參與攻堅行動計劃，逐步建立政府、企業、社會共同參與的多元化投入機制。

（四）強化科技支撐。推動生態環境保護科技創新，研發一批低成本、效果好、易操作的環境治理技術和裝備，重點推廣污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治、農業廢棄物綜合利用、土壤環境保護和綜合治理等實用技術，出臺相應技術規范和指南，加強對污染防治、生態環境保護的技術指導。

（五）加強跟蹤檢查。省直相關部門要加強對各地區落實攻堅行動計劃的監督檢查并定期通報。各市要建立攻堅行動計劃工程、項目動態跟蹤機制，切實解決攻堅行動計劃實施中遇到的困難和問題。每年6月底、12月底前向省環保廳報送攻堅行動計劃推進情況。

（六）強化目標考核。省政府按照年度目標對攻堅行動計劃推進情況進行考核，考核結果與干部管理使用、評先選優、地區財政轉移和生態補償掛鉤，對完成攻堅行動計劃較好的市予以通報表揚；對不認真落實攻堅行動計劃、完成目標任務排名靠后的市，省政府將約談市政府負責同志。

（七）搞好宣傳引導。各有關部門要做好宣傳引導工作，利用“環境日”“水日”“地球日”等重要紀念日和新聞媒體平臺，大力宣傳攻堅行動計劃推進工作。要加強政策解讀和輿論引導，加強對攻堅行動計劃推進情況的跟蹤報導，增進全社會對污染防治與生態建設和保護的認識理解，為攻堅行動計劃的順利實施營造良好輿論氛圍。

編輯：李丹