《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》全文公開發(fā)布

不久前，正是京津冀地區(qū)霧霾最嚴重的時候，環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部、國家能源局以及京津冀及周邊的地區(qū)商討，要制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》），并且進行了意見征集，這個《方案》當時引起了環(huán)保人士的廣泛關(guān)注，內(nèi)容提及多項嚴格的措施，將傳輸通道城市增至28個，對污染嚴重的醫(yī)藥、農(nóng)藥、鋼鐵、水泥、有色冶煉等行業(yè)冬季采暖季實施限產(chǎn)停產(chǎn)。

在本月初，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第九次會議上，環(huán)保部部長陳吉寧指出環(huán)保部要印發(fā)實施《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，提出更加嚴格的空氣質(zhì)量改善目標和更大力度的大氣污染治理舉措;成立重污染天氣聯(lián)合應對工作小組，統(tǒng)籌指導督促各地做好重污染天氣應對;部署開展一季度空氣質(zhì)量專項督查，以問題倒推責任、傳導壓力，推動地方尤其是區(qū)縣一級切實履行大氣污染防治責任。

之前一直沒有看到這個《方案》，近日，環(huán)保部網(wǎng)站終于將全文公開了。

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組各成員單位，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、神華集團有限責任公司:

為深入實施《大氣污染防治行動計劃》，切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的2017年各項目標任務，環(huán)境保護部會同京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及有關(guān)單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、制定方案細化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）按照《工作方案》要求，組織制定本地2017年達到空氣質(zhì)量目標細化方案，切實落實黨委政府環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”，將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責任人和完成時限。中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)公司要與各省（市）人民政府對接，統(tǒng)籌以氣代煤、以電代煤工程的規(guī)劃和實施工作，制定工作方案，加大氣源、電源保障力度。中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國電、國電投、神華集團要梳理《工作方案》規(guī)定的治理任務和所涉及的企業(yè)名單，制定具體措施，明確完成時限。

二、加強指導落實責任。各相關(guān)部門嚴格按照職責分工，指導有關(guān)地方政府落實《工作方案》任務要求，加大扶持力度，完善政策措施，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，同時強化監(jiān)督與管理。企業(yè)是污染治理的實施主體，應主動承擔社會責任，按照各地細化方案要求制定實施措施，著力降低污染排放。

三、加強調(diào)度強化考核。環(huán)境保護部建立月調(diào)度、季考核機制，每月調(diào)度各地區(qū)、各部門工作進展情況，量化各項任務進度和完成比例，會同發(fā)展改革委、財政部、國家能源局定期上報國務院。

四、請各省（市）明確一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2017年2月28日前報環(huán)境保護部備案，并從2017年3月起，每月8日前（遇節(jié)假日順延）報送上月工作進展情況。

環(huán)境保護部 　　發(fā)展改革委

財政部 　　　　能源局

北京市人民政府 天津市人民政府

河北省人民政府 山西省人民政府

山東省人民政府 河南省人民政府

2017年2月17日

附件

京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案

為確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的2017年各項目標任務，切實改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，制定2017年工作方案。

一、實施范圍

京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市）。

二、主要任務

以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點，多措并舉強化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負荷。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實質(zhì)性進展。

1. 加大化解過剩產(chǎn)能力度。“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務，其中，廊坊和保定市是重中之重。

2. 10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。相關(guān)地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項取締行動，采取拆除生產(chǎn)設施、斷水斷電等措施，確保“小散亂污”企業(yè)整改到位。各地于3月底前完成排查工作，建立管理臺賬。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上。相關(guān)地方各級政府要實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實“小散亂污”企業(yè)排查、取締責任。對排查、取締工作落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責任。“小散亂污”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺。

“小散亂污”企業(yè)重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

編輯：張偉