山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）

日前，《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)。規(guī)劃提出，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、生物、綠色低碳等七大產(chǎn)業(yè)。其中綠色低碳產(chǎn)業(yè)中提到，發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保裝備技術(shù)水平。發(fā)揮國家和省級(jí)節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，研發(fā)制造廢水電催化氧化、活性炭厭氧生物流化床預(yù)處理、污水脫氮除磷、重金屬污水深度處理、有機(jī)廢水膜處理、臭氧水高級(jí)氧化還原降解等水處理關(guān)鍵裝備和材料。圍繞冶金、焦化、玻璃、建材、石化、化工、噴涂、包裝印刷、中小型燃煤鍋爐、移動(dòng)交通設(shè)施設(shè)備污染源等行業(yè)廢氣污染治理，推進(jìn)高效除塵、脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物治理、高效煙氣脫硝催化劑及循環(huán)再生等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)與利用。全文如下：

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

魯政發(fā)〔2017〕7號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府

2017年3月9日

（此件公開發(fā)布）

山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我省搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，具有重要支撐和帶動(dòng)作用。為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

“十二五”期間，我省新一代信息技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)、高端裝備制造等“四新一海一高”六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展支撐作用顯著增強(qiáng)。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心、青島國家深?；亍⒑Ｑ罂茖W(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、威海國家淺海海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成，國家企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心數(shù)量全國第一，承擔(dān)了一大批國家重大創(chuàng)新工程和研發(fā)計(jì)劃。浪潮天梭K1高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、康平納筒子紗數(shù)字化車間、盛瑞前置前驅(qū)8檔自動(dòng)變速箱（8AT）、三角巨型工程子午胎等一批新興技術(shù)獲全國科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，海洋、生物、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，形成了一批影響力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，具備了向更大規(guī)模壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，孕育了向更高層次爆發(fā)突破的新動(dòng)能，為“十三五”加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些瓶頸和問題：產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模仍然偏小，引領(lǐng)支撐作用尚未得到充分發(fā)揮；部分領(lǐng)域核心技術(shù)缺乏，創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)；中低端產(chǎn)品比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理；高層次人才團(tuán)隊(duì)偏少，智力支撐有待增強(qiáng)。對(duì)此，必須保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握未來一段時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，未來5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)持續(xù)推進(jìn)“能源新政”“綠色技術(shù)”“低碳經(jīng)濟(jì)”“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)仍將蓬勃發(fā)展，新能源、新材料、生物、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)有望保持快速發(fā)展，逐步成為各國培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要突破口。我國“一帶一路”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”等重大決策部署為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更優(yōu)的政策環(huán)境，“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，提供了歷史性機(jī)遇。同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合發(fā)展，涌現(xiàn)出智能制造、數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳等新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等7大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)消費(fèi)拉動(dòng)、開放拓展空間、多元投融資、人才隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)調(diào)組織推進(jìn)等措施為保障，著力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、綠色化、集聚化、國際化、服務(wù)化發(fā)展，培育一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)，著力打造環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，成為全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和示范區(qū)。

（二）發(fā)展原則。

1.市場(chǎng)需求，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，注重市場(chǎng)化導(dǎo)向，以企業(yè)為主體、以需求為引領(lǐng)，自主選擇發(fā)展路徑和方向。政府完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和普惠性政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新、適度監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)控指導(dǎo)方式。

2.技術(shù)支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制。聚焦可能產(chǎn)生革命性突破的技術(shù)方向，開展基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.重點(diǎn)突破，開放發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，明確主攻方向，集中力量培育差異化的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造若干核心節(jié)點(diǎn)和發(fā)展高地，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。緊抓“一帶一路”和中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)等戰(zhàn)略契機(jī)，高效利用全球創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈全球布局。

4.鏈條延伸，集聚帶動(dòng)。充分發(fā)揮創(chuàng)新骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)打造“專、精、特、新”中小微企業(yè)群，形成分工合理、協(xié)作密切、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈。依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域等載體，培植一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

編輯：張偉