《四川南充市環保“十三五” 規劃》印發（全文）

打好污染治理攻堅戰。實施“藍天”行動，綜合整治顆粒物污染，嚴禁焚燒秸稈，強化城市保潔，加大城市煙塵、建筑揚塵等防治力度，加強機動車尾氣治理，狠抓工業污染防治，加強重點行業煙粉塵和揮發性有機污染物總量控制，減少大氣污染物排放總量。實施“碧水”行動，加強集中式飲用水水源地和良好水體保護，全面推進涵養區、源頭區等水源地環境整治。實施縣級以上城市應急備用水源地建設，實施農村飲水安全提升工程。實施強化各行業污染治理和清潔化生產，減少水污染物排放總量。加大城鎮生活污水處置力度，開展小流域綜合治理，加強地下水污染防治。實施“凈土”行動，落實土壤污染防治行動計劃，推進污染土地治理與修復。加大城鎮、鄉村生活垃圾處理及轉運設施建設力度，全面開展城鎮生活垃圾分類處理和無害化處理。加強固體廢棄物污染防治，對醫療廢物、危險廢物實施全過程監管、無害化處置。

加強環境風險防控。建立環境風險防控責任制，健全市、縣、鄉、企業四級環境風險防控體系。落實“智慧環保”建設，完善環境風險預警機制管理，加快推進“要素齊全，覆蓋全面，支撐監管，保障有力”的環境監測體系建設，建設全市統一的生態環境質量監測網絡。加強環境風險隱患排查，定期評估沿江沿河工業企業、工業集聚區環境和健康風險，強化危險廢物、危險化學品、放射性污染物、持久性有機污染物和其他有毒有害物質等環境風險管控。加強環境應急能力建設，妥善處置突發環境事件。建立統一監管所有污染物排放的環保管理體制，構建政府、企業、社會多元共治的環境治理格局。

加快山水田園城市建設。按照“江在城中、城在江中，森林在城中、城在森林中，田園在城中、城在田園中”的山水田園城市發展要求，優化城市空間布局和形態功能，保護城市山體、水系、林地資源，加強城市邊界及內部建設控制，城市發展規劃充分考慮區域環境容量和大氣擴散條件。科學設計人居環境、景觀風貌和建筑色調，把好山好水好風光融入城市。優化城鎮綠地布局，做好城市道路、城市公園、城市濕地等重要節點的綠化景觀升級改造，打造總量適宜、功能完善、景觀優美的公共綠色空間。結合“宜居縣城”“百鎮建設示范行動”，積極開展生態城市、園林城市、森林小鎮創建和省級生態縣、鄉創建。提高城鎮供排水、雨水收集與利用、環境保護等基礎設施保障水平，積極推進海綿城市、智慧城市及地下綜合管廊建設。推廣綠色建材應用，提高建筑節能標準。推廣裝配式建筑，促進建筑產業現代化。加強城市管理，清除亂搭亂建，抓好“擺順掃干凈不擁堵”，讓城市更加生態、清爽、舒適。

建設幸福美麗鄉村。遵循鄉村發展規律，堅持城鄉統籌發展，完善縣域新村建設總規和鄉鎮建設詳規，形成布局合理的產村相融新格局。按照“小規模、組團式、微田園、生態化”要求，堅持改造為主，新建、保護相結合的方式，建設一批美麗鄉村示范典型。加大農村非物質文化遺產、鄉土自然景觀、文物古跡、古村落民居保護力度，讓廣大群眾“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。推進農村山水田林路村綜合治理，加強農村面源污染防治，科學施用化肥，推廣無公害農藥，扎實推進“五改三建”，提升農村環境質量。健全農村農技、文化、衛生、就業、信息、網格化等社會管理服務體系，推動城市基本公共服務向農村延伸。以改善生態環境為基礎，加強重點貧困村生態經濟建設，推進生態產業扶貧。

推進綠化山川行動。以爭創國家生態市為抓手，堅持城市、集鎮、農村“三位一體”，水網、路網、林網“三網合一”，生態、產業、景觀“三林共建”，整體推進全市綠化。加強飲用水源地、湖庫周邊和消落帶、河渠沿線綠化，重點打造旅游線路、進出通道、互通立交、車站港口等區域綠化景觀。實施天保工程、退耕還林等國家重點生態工程，營造兼具生態和經濟效益的生態景觀林、特色經果林、速生豐產林、珍貴用材林。加強林木資源保護和合理利用，健全火災和病蟲害防控體系，重視古樹名木保護，完善集體林公共管護制度，探索建立公益林政府贖買制度，嚴格林地用途管制。全面落實保護森林資源任期目標責任制，建立森林面積、森林蓄積“雙增長”監測體系。加強分類管理，實行森林總量與強度雙控制的采伐制度。

第七章  規劃主要領域

“十三五”期間，我市環境保護將著眼“南充新未來、成渝第二城”的總體目標，緊扣“155發展戰略”，圍繞環境質量改善這一工作中心，全面確保環境安全，大力實施污染防治“三大行動”，重點實施以下方面工作。

7.1深入實施水污染防治行動計劃，全力推進水環境治理

7.1.1全面控制水污染物排放

（1）狠抓工業污染防治

取締“10+1”小企業。全面排查裝備水平低、環境保護設施差的小型工業企業，對不符合水污染防治法律法規要求和國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥和磷化工等嚴重污染水環境的生產項目，2016年底前，依法全部取締。

專項整治“10+1”重點行業。制定造紙、氮肥、印染、農副食品加工、原料藥制造、農藥等行業專項治理方案并組織實施；新建、改建、擴建上述行業的建設項目執行氨氮、化學需氧量等量或減量置換。督促重點行業“雙有”、“雙超”企業開展強制性清潔生產審核并實施清潔生產達標行動，督促企業開展自愿性清潔生產審核并實施清潔化改造；2017年底前，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。強化重點行業廢水深度處理，促進和提高重金屬、高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業循環用水大戶和涉磷企業進行全面排查，建立總磷污染源數據庫，強化工業循環用水監管和總磷排放控制；從嚴控制新建、改建、擴建涉磷行業的項目建設，執行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業企業應完善廠區沖洗水和初期雨水收集系統，并推進安裝總磷自動在線監控裝置。

集中治理工業集聚區水污染。組織排查全市范圍內所有工業集聚區的污染治理情況，2016年12月底前，列出清單，落實污染整治方案。工業集聚區已經建成的集中污染處理處置設施要正常穩定運行。新建、升級工業集聚區應嚴格執行環境影響評價和環境保護“三同時”制度，同步規劃、建設和運行污水垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置，增加總磷自動在線監控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。

編輯：程彩云