吉林省發(fā)布環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃（全文）

中國大氣網(wǎng)從吉林省環(huán)保廳獲悉，吉林省人民政府辦公廳已經(jīng)同意并要求轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，此規(guī)劃規(guī)定了大氣治理、水污染、垃圾處理等明細，未來吉林省將努力實現(xiàn)2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，各市(州)政府 (包括長白山管委會及梅河口市、公主嶺市、琿春市政府)所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分階段達到292天 以上， 環(huán)境空氣中 PM2.5年 均濃度較 2015 年下降 20% 以上;松花江、遼河流域水質(zhì)明顯改善，基本消除劣于Ⅴ類及未 達標的Ⅴ類水體， 地級及以上城市建成區(qū)內(nèi)基本消除黑臭水體，主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到 100%， 重點湖泊水質(zhì)穩(wěn)定達標; 土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定， 局部區(qū)域得到有效治 理，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風 險得到基本管控等目標。

　　吉林省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”時期，是吉林省全面振興發(fā)展的攻堅期， 是全面建成小康社會的決勝期，也是全省環(huán)境保護工作大有作為的重要 戰(zhàn)略機遇期。統(tǒng)籌謀劃我省“十三五”環(huán)境保護的主要目標和重點任務(wù)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán) 境保護重大決策部署的重要舉措，是大力推進生態(tài)文明建設(shè)、促進綠色發(fā)展、加快建設(shè)美麗吉林、不斷開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面的重要依據(jù)。

　　第一章 把握環(huán)境形勢 確立保護目標

　　“十二五”以來， 全省環(huán)境保護和治理力度不斷加大， 環(huán)境保護工作取得明顯成效， 但與全面建成小康社會的現(xiàn)實要求相比、與人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境預期相比， 還存在一定差距。 “十 三五” 期間，是改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵期和戰(zhàn)略機遇期， 環(huán)境保護挑戰(zhàn)與機遇并存，提高環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)環(huán)境綜合治 理，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，是核心任務(wù)。要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、迎接新使命、達到新要求、創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時期，全省環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、 國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，凝心聚力，攻堅克難，全省環(huán)境保護工作取得明顯成效，呈現(xiàn)繪制新藍圖、打開新局面、步入新階段的良好態(tài)勢。

　　污染防治水平不斷提升。全省按照 《大氣污染防治行動計劃實施細則》 和 《大氣污染防治目標任務(wù)書》 要求， 深入推進 “1+N”大氣污 染防治模式的落實， 大氣污染防治取得積極進展， 地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。 重點流域水污染防治扎實推 進，2015年全省主要江河75個國省控監(jiān)測斷面中有 52 個斷面 能夠達到水質(zhì)控制目標要求， 劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例較“十一五” 末下降5.3個百分點， 全省主要城市20個飲用水源的水質(zhì)狀況良好，全省城市污水處理率達到 88%。 超額完成 “十 二五” 主 要污染物排放總量減排任務(wù)，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮 氧化物排放總量分別較 2010 年削減 12.7%、11.4%、12.8% 和 7.5%，完成3430個減 排項目， 實現(xiàn) 20 萬千瓦以上燃煤發(fā)電機 組脫硫設(shè)施、30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組脫硝設(shè)施、90平米以上鋼鐵燒結(jié)機脫硫設(shè)施、日產(chǎn)熟料2000噸以上水泥窯脫硝設(shè)施、 縣級污水處理廠等減排工程建設(shè) “五 個全覆蓋”。生 態(tài)建設(shè)取得 積極進展，完成7個省級晉升到國家級的自然保護區(qū)創(chuàng)建工作， 新建13個省級自然保護區(qū)，全省現(xiàn)有51個自然保護區(qū)，總面積 占全省國土面積的136%，創(chuàng)建1個國家級生態(tài)縣、9個省級生態(tài)縣、126個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234 個生態(tài)村。 農(nóng)村環(huán)境保護進一步加強，累計投入資金 14.96 億元， 在 69 個重點縣 (市、 區(qū)) 建設(shè) 農(nóng)村綜合整治示范村2225個，受益人口達400萬人。固體廢物、重金屬、放射性物質(zhì)等污染防治水平不斷提升， “十 二五” 期間建成垃圾無害化處理場 25 座，處理能力較“十 一五” 期間提高 2倍，生活垃圾無害化處理率已達到80%，提前一年完成重金屬污染防治重點項目建設(shè)。

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的能力不斷增強。堅持為全省經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的能力大幅提升。規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動性不斷加強，從源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力明顯提高， 為 200 余項重大項目和民生工程開辟 “綠色通道”，規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率提高到90%以上，環(huán)評審批效率提高20% 以上。牢牢把握污染治理和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，將其與促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴控新增過剩產(chǎn)能，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，大力推行清潔生產(chǎn)，不斷挖掘環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策、措施等方面的潛力。認真貫徹落實新修訂的環(huán)保法，環(huán)境執(zhí)法監(jiān) 管力度不斷加大，全面開展環(huán)境保護大檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)境風險防范能力不斷增強，持續(xù)加強省、市環(huán)境應(yīng)急指 揮平臺建設(shè)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲備庫、專家?guī)旌惋L險源檔案不斷完善，全省128戶重大風險源企業(yè)除停產(chǎn)的以外，均完成應(yīng)急預案編制、 修訂、 評審和備案工作， 開展 50 余次環(huán)境突發(fā)事件、核與輻射突發(fā)事故應(yīng)急演練，有效維護了環(huán)境安全， 全省未發(fā)生重特大環(huán)境信訪和突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強，國控企業(yè)全部建成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，市(州)政府所在地城市全部具備新標準監(jiān)測能力并實時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系初步建立。

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新措施基本到位。編制了《吉林省生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量提升十年綱要》，開展了環(huán)境質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個重大課題研究，全面實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新各項措施。積極開展環(huán)境保護綜合督察， 推動環(huán)境保護由“督 企”向“督 政”轉(zhuǎn)變，嚴格落實政府和相關(guān)部門環(huán)保責任， 取得了良好效果。推動環(huán)境治理體系由總量減排為統(tǒng)領(lǐng)向質(zhì)量目標為導向轉(zhuǎn) 變，制定了清潔空氣、清潔水體、清潔土壤三個行動計劃，著力 解決了一些突出的環(huán)境問題。綜合運用各種政策措施推動工作方 式轉(zhuǎn)變，探索建立生態(tài)環(huán)境綜合評價指標體系，推行生態(tài)環(huán)境保護綜合評比。推動傳統(tǒng)的管理方式和手段向環(huán)境管理的精細化轉(zhuǎn) 變，啟動了以提升環(huán)境質(zhì)量為目標的環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)， 環(huán)境管理信息化水平不斷提升。強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動發(fā) 揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的積極性、創(chuàng)造性，縣區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)能力取得實質(zhì)性進展。

編輯：張偉