山東淄博市工業發展“十三五”規劃：重點發展節能環保產業（附全文）

日前，山東省淄博市政府印發《淄博市工業發展“十三五”規劃》。規劃提出，積極培育節能環保產業在內的五大戰略新興產業，鞏固提升化工在內的七大產業。其中節能環保產業提到，節能環保產品依托天璨環保、海潤環保、山東博潤等優勢企業，重點發展以膜材料與膜組件、耐高溫耐腐蝕的袋式除塵濾料和水泥行業用大布袋除塵器、電除塵吸塵設備等為主的環保材料、藥劑和設備；重點建設國Ⅴ高效凈化汽車尾氣的稀土催化劑生產線項目、城市污泥焚燒發電項目、DDBD工業異味氣體處理環保設備建設項目、石化工業污泥無害化及資源化處置示范項目、高檔化纖濾料產業化項目、空氣凈化器開發及產業化項目、SCR脫硝催化劑項目等。節能環保服務。依托派力迪、科通生物等企業，加大節能環保技術創新和集成應用力度，重點發展水污染防治、碳捕捉、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾處理處置等關鍵技術，發展環境服務業，推進市場化節能環保服務體系建設。全文如下：

關于印發淄博市工業發展“十三五”規劃的通知

各區縣人民政府，高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校:

《淄博市工業發展“十三五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

淄博市人民政府

2017年1月24日

（此件公開發布）

淄博市工業發展“十三五”規劃

工業是淄博立市之基、強市之本，是我市國民經濟的重要支柱、富民強市的重要源泉、生態淄博建設的重要抓手。為突破我市工業發展瓶頸，推動工業轉型升級，實現工業強市建設戰略目標，重塑淄博競爭新優勢，特制定本規劃。

一、“十二五”時期工業發展情況回顧

（一）取得的主要成效

1.工業經濟基礎實力提升。2011年，全市工業總產值、工業主營業務收入雙雙突破1萬億元，成為山東省第3個、全國第16個工業經濟總量過萬億的城市。2015年，全市規模以上工業企業2910戶，完成總產值11696.8億元，是2010年的1.48倍；實現主營業務收入11620.6億元、利稅1290.2億元、利潤738.6億元，分別是2010年的1.51倍、1.33倍和1.32倍。

2.產業結構持續優化。2015年，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達31.8%，裝備制造業增加值占規模以上工業比重達18.6%。“十二五”期間，新一代信息技術、生物及醫藥等戰略性新興產業高速增長，年均增速10%以上，電子信息產業主營業務收入較2005年增長14倍。此外，投資結構不斷優化，實施新一輪技改計劃，“十二五”期間，累計完成工業固定資產投資5575.7億元，其中工業技術改造固定資產投資4624.5億元，占比82.94%。全市六大高耗能行業增加值占比58.0%，較“十一五”末累計下降12個百分點，提前一年完成國家和省下達的“十二五”落后產能淘汰任務。

3.創新體系不斷完善。截至2015年，全市建有省級以上研發機構283家，數量居全省第3位；擁有院士工作站71個，數量居全省第1位；建有省級以上企業技術中心和工程（技術）研究中心264家，其中國家級11家、省級示范工程技術研究中心22家；含氟功能膜材料國家重點實驗室正式獲批，實現全市國家級重點實驗室建設零的突破，省級以上重點實驗室（工程實驗室）19家；建有市級工程技術研究中心、市級工程實驗室和企業技術中心654家，以企業為主體的自主創新體系不斷完善。

4.兩化融合逐步深入。全市主要行業關鍵工藝數控率達到78%，規模以上企業ERP普及率達到82%，兩化融合發展水平處于全省領先地位。實施智慧園區、智慧醫療、云計算中心、“市民卡˙居民健康卡”等一批重點工程，成為全省唯一入選的國家信息消費示范城市。臨淄區成為首批省信息消費試點區縣，淄川建材城成為省首批智慧園區試點。

5.節能降耗成效顯著。2015年，全市萬元GDP能耗同比下降5.64%，較“十一五”末累計下降23.93%，完成“十二五”進度目標的146.77%；全市規模以上工業萬元增加值能耗同比降低3.65%，較“十一五”末累計下降32.52%，完成“十二五”進度目標的166.87%，完成了省政府下達的“十二五”節能目標任務。

6.生產性服務業興起。“十二五”期間，現代物流、工業設計、信息服務等生產性服務業快速發展。傳化-金泰公路物流樞紐基地、中集-依廠匯中物流等一批帶動作用強的大項目正式啟動，海旺達干散貨海運平臺、美旗石化交易物流信息中心等物流信息平臺上線運營；實施工業設計“111220”工程，山東工業設計研究院和齊魯工業設計創意產業園輻射帶動能力進一步提升，注冊成立淄博中意國際有限公司。軟件和信息服務業發展迅速，面向居民和家庭需求的多種信息終端接入的教育、醫療、游戲動漫類軟件產品和信息服務日益豐富。

（二）存在的突出問題

1.新興產業尚未形成支撐力。我市有一批發展勢頭好的戰略性新興產業，但基數不大、占比較小，且內部產品結構與傳統產業類似，終端產品少，整體上缺乏競爭力。創新資源匱乏，缺乏具備較強研發能力的高等院校、科研機構、高新技術企業和高層次管理、技術人才，科技成果轉化率低，嚴重制約著新興產業發展壯大。全市高新技術產業產值占比較濟南、青島、煙臺低10個百分點左右，支撐全市經濟增長的能力不足。

2.大企業帶動能力偏弱。企業“大而不強、強而不大”問題突出，優勢骨干企業數量偏少，大部分屬傳統行業，粗放型的發展方式沒有根本改變。過百億的企業只有7家，且多集中在冶金、基礎化工、煉油等行業。投資規模大、附加值高、帶動能力強的大項目、好項目偏少，缺乏有帶動力的新增長點。工業占全省的比重下降，2010年，全市規模以上工業主營業務收入占全省的比重為8.65%，而2015年占7.91%，下降0.74個百分點。

3.能源資源環境剛性制約。煤炭消費量約占全省的11%，萬元GDP能耗1.32噸標煤，遠高于全國0.869噸、全省0.85噸；二氧化硫、氮氧化物排放分別居全省第1位和第2位，主要污染物排放超過環境容量。

編輯：李姝樂