重磅！財政部發(fā)布《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》

近日，財政部正式發(fā)布《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，具體內(nèi)容如下：

政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法

財金[2017]1號 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處： 

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》》（國辦發(fā)〔2015〕42號）有關(guān)要求，加強(qiáng)和規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開工作，促進(jìn)PPP項目各參與方誠實守信、嚴(yán)格履約，保障公眾知情權(quán)，推動PPP市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展，我們研究起草了《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

財政部 

2017年1月23日

附件：政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）信息公開工作，促進(jìn)PPP項目各參與方誠實守信、嚴(yán)格履約，保障公眾知情權(quán)，推動PPP市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

第二條  中華人民共和國境內(nèi)已納入PPP綜合信息平臺的PPP項目信息公開，適用本辦法。 

第三條 PPP項目信息公開遵循客觀、公正、及時、便利的原則。 

第四條 地方各級財政部門（以下簡稱“財政部門”）會同同級政府有關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域范圍內(nèi)的PPP項目信息公開工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H具體開展以下工作： 

（一）收集、整理PPP項目信息； 

（二）在PPP綜合信息平臺錄入、維護(hù)和更新PPP項目信息； 

（三）組織編制本級政府PPP項目信息公開年度工作報告； 

（四）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和實際需要，在其他渠道同時公開PPP項目信息； 

（五）與PPP項目信息公開有關(guān)的其他工作。 

政府有關(guān)部門、項目實施機(jī)構(gòu)、社會資本或PPP項目公司等PPP項目參與主體應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確、及時地提供PPP項目信息。 

第二章 信息公開的內(nèi)容

第五條 項目識別階段應(yīng)當(dāng)公開的PPP項目信息包括： 

（一）項目實施方案概要，包含：項目基本情況（含項目合作范圍、合作期限、項目產(chǎn)出說明和績效標(biāo)準(zhǔn)等基本信息）、風(fēng)險分配框架、運作方式、交易結(jié)構(gòu)（含投融資結(jié)構(gòu)、回報機(jī)制、相關(guān)配套安排）、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇； 

（二）經(jīng)財政部門和行業(yè)主管部門審核通過的物有所值評價報告，包含：定性評價的指標(biāo)及權(quán)重、評分標(biāo)準(zhǔn)、評分結(jié)果；定量評價測算的主要指標(biāo)、方法、過程和結(jié)果（含PSC值、PPP值）等（如有）；物有所值評價通過與否的結(jié)論； 

（三）經(jīng)財政部門審核通過的財政承受能力論證報告，包含：本項目各年度財政支出責(zé)任數(shù)額及累計支出責(zé)任總額，本級政府本年度全部已實施和擬實施的PPP項目各年度財政支出責(zé)任數(shù)額總和及其占各年度一般公共預(yù)算支出比例情況；財政承受能力論證的測算依據(jù)、主要因素和指標(biāo)等；財政承受能力論證通過與否的結(jié)論； 

（四）其他基礎(chǔ)資料，包括：新建或改擴(kuò)建項目建議書及批復(fù)文件、可行性研究報告（含規(guī)劃許可證、選址意見書、土地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價報告等支撐性文件）及批復(fù)文件、設(shè)計文件及批復(fù)文件（如有）；存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運營維護(hù)的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評估報告，以及存量資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)讓時所可能涉及到的員工安置方案、債權(quán)債務(wù)處置方案、土地處置方案等（如有）。 

第六條 項目準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)公開的PPP項目信息包括： 

（一）政府方授權(quán)文件，包括對實施機(jī)構(gòu)、PPP項目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表（如有）等的授權(quán)； 

（二）經(jīng)審核通過的項目實施方案（含同級人民政府對實施方案的批復(fù)文件），包含：項目基本情況（含項目合作范圍、合作期限、項目產(chǎn)出說明和績效標(biāo)準(zhǔn)等基本信息），風(fēng)險分配框架，運作方式，交易結(jié)構(gòu)（含投融資結(jié)構(gòu)、回報機(jī)制、相關(guān)配套安排），合同體系及核心邊界條件；監(jiān)管架構(gòu)；采購方式選擇；

（三）按經(jīng)審核通過的項目實施方案驗證的物有所值評價報告（如有）； 

（四）按經(jīng)審核通過的項目實施方案驗證的財政承受能力論證報告（如有）。 

第七條 項目采購階段的信息公開應(yīng)遵照政府采購等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)公開的PPP項目信息包括： 

（一）項目資格預(yù)審公告（含資格預(yù)審申請文件）及補(bǔ)充公告（如有）； 

（二）項目采購文件，包括競爭者須知、PPP項目合同草案、評審辦法（含評審小組組成、評審專家人數(shù)及產(chǎn)生方式、評審細(xì)則等）； 

編輯：葉馨