云南2017年政府工作報告發布：啟動生態環境損害賠償制度改革試點

(三)推進農業供給側結構性改革,提升農業現代化水平

提高農產品供給質量。嚴守耕地紅線，保護基本農田和優質耕地，科學劃定糧食生產功能區，加快實施藏糧于地、藏糧于技戰略，切實保障糧食安全。著力發展高原特色現代農業，調優農產品結構。建設重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區，大力發展品牌農業，提升“云系”“滇牌”農產品影響力，增加綠色優質農產品供給。

加快農村一二三產業融合發展。積極發展多種形式適度規模經營，發展農業產業化經營聯合體，加強農業“小巨人”培育，力爭銷售收入超10億元的農業龍頭企業達25戶以上。培育壯大茶葉、蔬菜、花卉等10個農業重點產業，積極發展80個特色優勢產業重點縣。抓好農村產業融合發展試點，加快發展休閑農業和鄉村旅游，提高主要農產品加工轉換率。支持各類人才到農村創業，整合創建一批返鄉下鄉人員創業創新園區。

改善農業農村生產生活條件。新建高標準農田240萬畝、高效節水灌溉100萬畝以上、“五小水利”工程30萬件以上。完善農機具補貼政策，開展主要農作物生產全程機械化推進行動。大力實施“七改三清”，著力整治農村違規建房。抓好農網改造升級工程。實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶。新改建農村公路1萬公里以上，實現所有建制村通硬化路，啟動“直過民族”、沿邊地區自然村通硬化路建設。完成100萬農村人口飲水安全鞏固提升任務。

深化農村綜合改革。開展農村土地“三權分置”改革，加快承包經營權確權登記頒證。有序推進農村集體資產股份權能改革試點，開展集體資產清產核資，壯大集體經濟。穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點。完善集體林權制度，引導林權規范有序流轉。繼續深化農墾、供銷社、國有林場、農田水利等改革。推進農業保險擴面提標。扎實做好第三次全國農業普查。

(四)堅持精準扶貧精準脫貧，打好全面脫貧攻堅戰

統籌推進“五個一批”。實現29個貧困縣摘帽、1100個貧困村出列、100萬貧困人口脫貧。完善建檔立卡動態管理機制。以4個片區為重點，扎實做好“直過民族”和人口較少民族等脫貧攻堅工作。突出抓好產業扶貧，健全產業到戶到人精準扶持機制。加快實施現代職業教育、縣級公立醫院和婦女兒童醫院扶貧工程，加大貧困勞動力培訓和轉移力度，健全貧困家庭學生資助體系。實施10萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，抓好后續發展。繼續增設貧困地區生態公益崗位，做好農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。

加大資金保障力度。增加財政扶貧資金投入，整合扶貧資源，增強縣級統籌使用能力。加大金融扶貧力度，用好用活浦發扶貧基金，擴大扶貧投資發展基金籌集和覆蓋范圍，鼓勵貧困地區企業利用綠色通道上市、發債。加強扶貧資金績效評價，實現審計監督全覆蓋，提高資金使用效益和安全性。

加強扶貧協作。主動與上海、廣東等省市對接，實施好東西部扶貧協作，支持服務好中央單位定點扶貧。深入開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，加快落實浙商總會、中國光彩事業德宏行等幫扶協議。大力弘揚扶貧濟困精神，廣泛動員社會各界參與扶貧。推進國際扶貧交流合作。

強化責任落實。繼續做好“掛包幫”“轉走訪”，充分調動貧困群眾積極性和主動性。健全脫貧攻堅責任制和考核管理辦法，堅決防止數字脫貧、弄虛作假。

(五)持續推進“五網”建設大會戰，進一步夯實發展基礎

加快路網和航空網建設。提高滬昆客專、云桂鐵路運營水平，推動建設高鐵經濟帶。新開工渝昆高鐵等項目。推進城市軌道交通建設，確保昆明地鐵3號線、6號線通車。加快墨臨、保瀘、武易等高速公路建設，全面開工“十三五”規劃的高速公路項目，新增通車里程400公里以上。加快推進邊境高等級干線公路建設。穩步推進金沙江中游航運二期工程。全力推動昆明長水綜合交通樞紐建設。扎實推進新建、遷建和改擴建機場工程，確保瀾滄機場通航，新開工10個通用機場。

加快能源保障網建設。確保中石油煉油項目投產，新開工一批天然氣支線管網項目，提高油氣利用率。繼續推進烏東德等大型水電站建設，確保白鶴灘水電站開工。提升完善電網設施，促進省內用電消費。加快西電東送、云電外送輸電通道和售配電網建設，力爭西電東送電量達1300億千瓦時。

加快水網建設。積極建設滇中引水工程，抓好在建重點項目，新開工重點水利工程50件以上。大力推進水電站水資源綜合利用、河道綜合治理和水系連通工程建設，新增蓄水庫容3億立方米。加快城鄉供水能力建設，完善污水處理及管網配套設施，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達85.6%。

加快新一代信息基礎設施建設。大力推進信息化平臺和地理信息、大健康、旅游、林業、農業、扶貧等大數據中心建設，確保省政務信息中心投入運行。改造提升城市寬帶網絡，加快實施“寬帶鄉村”、光纖入戶工程，繼續實施下一代廣播電視網、移動寬帶網覆蓋等項目。擴展昆明區域性國際通信出入口業務，加快國際通信樞紐和信息匯集中心建設。

(六)加快新型城鎮化建設步伐，促進城鄉協調發展

全面提升城鄉規劃建設管理水平。強化規劃引領，推廣“多規合一”，推進省級空間規劃試點，開展昆明城市總體規劃修編。抓好新型城鎮化綜合試點。新建城市地下綜合管廊180公里以上、海綿城市39平方公里以上。啟動消除城區重點易澇區段三年行動。加快實施“四治三改一拆一增”，推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造和景區、通道、城鄉亮化工程。保護城鄉歷史文化風貌。創新城鄉治理方式，理順村鎮規劃建設管理體制。

加快農業轉移人口市民化進程。深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤激勵機制，推動居住證制度全覆蓋。落實農民進城落戶各項優惠政策，切實保障新市民權益。擴大特大鎮功能，推進就地就近城鎮化。力爭戶籍人口城鎮化率達33.4%、常住人口城鎮化率達46%。

促進大中小城市和小城鎮協調發展。完善區域協同發展機制，推進昆明市與滇中新區融合發展，加快滇中等城市群建設步伐。加強區域中心城市建設。推動邊境口岸和省際邊界重要城鎮建設。科學規劃，整合資源，高標準開展宜業宜居宜游城鎮創建，抓好國家級特色小城鎮試點，啟動100個特色小鎮建設。

編輯：程彩云