江蘇省實施與污染物排放總量掛鉤財政政策：未完成減排任務(wù)降低返還比例

中國水網(wǎng)從江蘇省人民政府網(wǎng)站了解到，為了加大治污減排力度，江蘇省人民政府決定在全省實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。

根據(jù)污染物減排考核結(jié)果，對完成年度減排任務(wù)的市、縣(市、區(qū))，按收取該地區(qū)資金總額的40%返還。對未完成年度減排任務(wù)的市、縣(市、區(qū))，適當(dāng)降低返還比例，減排任務(wù)中有一項未完成的，返還比例降低5個百分點，以此類推。

全文如下：

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為強化各級政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大治污減排力度，加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，省人民政府決定，“十三五”期間在全省實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、實施對象

政策實施對象為全省各市、縣(市、區(qū))人民政府。

二、掛鉤標(biāo)的

2016年，將各市、縣(市、區(qū))排放的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項污染物總量作為考核掛鉤標(biāo)的。同時，將太湖流域各市、縣(市、區(qū))總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標(biāo)的。

2017年起，在2016年基礎(chǔ)上將各市、縣(市、區(qū))揮發(fā)性有機物排放量和非太湖流域各市、縣(市、區(qū))總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標(biāo)的。

省財政將依據(jù)考核掛鉤標(biāo)的收取污染排放統(tǒng)籌資金。納入標(biāo)的的污染物種類可結(jié)合環(huán)境變化和政策執(zhí)行情況作適當(dāng)調(diào)整。

三、統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)各市、縣(市、區(qū))每年排放的污染物總量，由省財政對蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)，2016-2017年分別按每噸(總磷按每百公斤)1500元、1200元、1000元收取污染排放統(tǒng)籌資金;2018年后逐步提高收取標(biāo)準(zhǔn)。

四、返還獎勵

(一)考核返還。根據(jù)污染物減排考核結(jié)果，對完成年度減排任務(wù)的市、縣(市、區(qū))，按收取該地區(qū)資金總額的40%返還。對未完成年度減排任務(wù)的市、縣(市、區(qū))，適當(dāng)降低返還比例，減排任務(wù)中有一項未完成的，返還比例降低5個百分點，以此類推。

(二)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎勵。對PM2.5、AQI和考核斷面達(dá)標(biāo)率等三項主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省定任務(wù)的市、縣(市、區(qū))，分別按收取該市、縣(市、區(qū))資金總額的10%、10%和20%進(jìn)行獎勵。

污染物減排和環(huán)境質(zhì)量考核辦法由省環(huán)保廳會同省財政廳另行制訂。

五、資金使用

返還和獎勵資金由各市、縣(市、區(qū))全部用于環(huán)境治理與保護(hù)。其余資金由省級統(tǒng)籌用于支持全省開展“兩減、六治、三提升”環(huán)保專項行動，以及跨流域、跨區(qū)域重大環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)。

六、組織實施

與污染物排放總量掛鉤的財政政策由省財政廳和省環(huán)保廳共同組織實施。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)污染物排放總量和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的核算、下達(dá)和考核工作。省財政廳根據(jù)省環(huán)保廳提供的年度污染物排放總量和減排量、環(huán)境質(zhì)量考核情況，核定各地年度資金收取、返還及獎勵金額，納入省與市縣年終財政結(jié)算。

各市、縣(市、區(qū))要高度重視，加大治污減排工作力度和資金投入，并按規(guī)定統(tǒng)籌使用返還和獎勵資金，提高資金使用績效。

江蘇省人民政府

2016年12月5日

編輯：程彩云